邹城市 *** 整镇推进光伏发电项目（邹城在建电厂）

屋顶分布式光伏政策

屋顶分布式光伏推进力度超出预期。

近日，一则署名为国家能源局综合司印发的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称《通知》)文件截图在 *** 上流传，引起业内广泛关注。24日上午，之一财经从知情人士处获悉，确有此通知。

《通知》提出了明确的量化指标，项目申报试点县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉之一财经，上述文件对于促进全国分布式能源发展具有重要意义。为了实现“双碳”(碳达峰、碳中和)目标，中国提出构建以新能源为主体的新型电力系统，这需要大规模地开发和利用可再生能源。从开发方式上看，一种是能源集中式开发，远距离通过特高压输送，特点是规模大、效率高、经济性好。另一种就是分布式开发，利用屋顶资源等实现就地消纳，特点是因地取能、靠近负荷中心、分散灵活。

发展进入“平台期”

为什么要开展整县屋顶分布式光伏开发试点?

《通知》指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。

国网上海能源互联网研究院先进能源研究中心主任吴鸣认为，四个“有利于”为大面积推广分布式光伏开发提供了战略依据，可以预见这一行业将长期、稳定发展。

“目前，屋顶分布式光伏的发展已经进入了‘平台期’。‘十三五’期间，条件好的屋顶大多都装上了分布式光伏，行业发展迅速。剩下的是经济性不足、稳定性不足、环境条件不足的屋顶，叠加光伏补贴退坡和物料价格上涨的双重因素，怎么把这一部分屋顶资源调动起来，应该是这项政策真正要解决的问题。”吴鸣说。

具体而言，除了上述的量化要求，对于申报试点地区的条件，《通知》提出了五项要求:首先，具备丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏;其次，有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件;第三，有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用;第四，开发市场主体基本落实，开发积极性高，有实力推进试点项目建设。

曾鸣认为，对党政机关建筑屋顶规定的可安装光伏发电比例较高，这有利于推进以当地 *** 作为责任主体进行统一布局，统筹考虑过去发展不协同的因素，产生规模效应，让各类用户、各种能源、各 *** 结构之间实现互联互通。

《通知》还明确，试点地区屋顶分布式光伏由电网企业保障并网消纳，同时鼓励地方创新政策措施，通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持，鼓励试点县(市、区)积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。

五省已发通知推进试点

据之一财经不完全统计，5月以来，至少有福建、山东、广东、陕西、江西五省相继发布分布式光伏整县推进试点工作的通知。

5月20日，福建省发改委率先发布《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》，明确以所辖县(市、区)为试点地区，结合乡村振兴、老旧小区改造、光伏惠民等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设启用光伏。

6月3日，广东省能源局发布《关于报送整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县(市)，提出整县(市)试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。

此外，6月7日，山东省能源局发布就《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》公开征求意见的公告，提出“十四五”期间山东将规划20GW(吉瓦)(风)光储一体化基地、10GW省外来电可再生能源配套电源基地、10GW乡村分布式光伏、5GW城镇分布式光伏，以及10GW海上风电、500MW(兆瓦)生物质发电，总规模约55.5GW。

业内人士认为，各省近期接连下发文件推动屋顶分布式光伏试点，一方面与“双碳”目标下的节能减排要求密切相关，清洁能源是能源转型的重点领域;另一方面，屋顶分布式光伏拥有巨大的市场潜力，探索规模化开发路径是摆在地方 *** 面前的必答题。

2021年一季度全国光伏发电建设运行情况显示，我国集中式光伏新增装机252万千瓦，分布式光伏新增装机281万千瓦。这是自2018年上半年后，分布式光伏增量的第二次“反超”。

国家电网公司5月发布的服务新能源发展报告，也特别提到“要支持分布式电源和微电网发展，提供一站式全流程免费服务，加强配电网互联互通和智能控制，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用”。

光伏整县推进政策

国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。并提出申报试点的县应满足：党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%。根据通知，全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。

试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知

国能综通新能〔2021〕84号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委：

今年6月，我局印发了《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》）。目前，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均已按要求报送了试点方案。现将各地报送的试点县（市、区）名单予以公布，并就有关事项通知如下：

一、各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，具体名单见附件。

二、国家能源局将依托可再生能源发电项目开发建设按月调度机制，对试点地区各类屋顶分布式光伏发电项目备案、开工、建设和并网情况等进行全过程监测，按季度公布相关信息。

三、国家能源局将于每年一季度对上年度各试点地区的开发进度、新能源消纳利用、模式创新以及合规情况等进行评估并予公布。

四、2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范县。

五、试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。非试点县（市、区）按既有相关规定继续开展各类光伏发电项目开发建设工作。

六、各地电网企业要在电网承载力分析的基础上，配合做好省级电力规划和试点县建设方案，充分考虑分布式光伏大规模接入的需要，积极做好相关县（市、区）电网规划，加强县（市、区）配电网建设改造，做好屋顶分布式光伏接网服务和调控运行管理。

七、各省级能源主管部门要加强对本地区试点工作的组织领导和工作指导，规范开发建设市场秩序，对试点工作中出现的问题和偏差要及时处理和纠正。要通过制定示范合同文本等方式，切实保护农户合法权益，对借屋顶分布式光伏开发之机，以各种名目损害农民利益的，要严肃查处，纳入不良信用记录和失信惩戒名单。派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。

八、国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。各试点地区对工作推进过程中发现的问题要及时向国家能源局反映。

工程建设督查通报

督查，即督促检查(全称)，是一项社会活动，涉及领域广泛，无论是党政机关、企事业单位还是社会组织等都可以运用这一方式促进任务的落实、推动目标的实现。下面我给大家带来工程建设督查通报 范文 ，供大家参考!

工程建设督查通报范文一

各县(市)、区人民 *** ，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市 *** 各有关部门：

为贯彻落实4月26日市 *** 召开的抓项目稳投资保增长专题会议精神，按市 *** 要求，市 *** 督查室于2015年5月6日至15日带领媒体记者，通过电视采访分管项目工作领导、查看项目建设现场等方式对各县(市)区及各开发区项目建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、各地项目建设工作基本情况

各县(市)区 *** 、各开发区对市 *** 组织的这次督查高度重视，接到督查通知后，根据督查内容做了充分准备。督查过程中，发现各地项项目建设如火如荼，各地分管项目工作领导对完成任务充满信心。感到，今年我市项目建设工作呈现以下几个显著特点：

(一)会议精神贯彻落实全面深入。通过督查了解到，4月26日市 *** 项目工作会议对各地的触动较大，会后第二天，各地都召开了落实会议，研究上项目、保增长的 措施 办法。此次会议消除了一些干部头脑中的目前全国经济下行压力较大、国家和省定的指标都不高、观望一下形势也不会耽误年成的错误认识。大家觉得，4月26日的会议，市 *** 传递的信息是明确的，不完成任务将被问责，进一步树立了坐不得、等不起的危机感和紧迫咸。

(二)各地对项目工作重视程度前所未有。针对今年市委、市 *** 确定的项目建设增长目标，各县(市)区及开发区都结合实际确定了自己的工作目标，暗地里下气力、使绝着，争取在新一轮振兴发展中实现新的跨越。为推进项目建设工作，各地都成立了以主要领导为组长的工作组，对重点项目实施领导包保，真正做到了落实了任务、明确了责任、制定了措施、细化了考核。形成了周调度，月督查的工作机制。

(三)更加注重项目建设的实际效果。各地在推进项目建设上，不造声势、要效果，集中精力默默推进项目建设工作。如梨树县在4月26日前，上报的项目不多，因此被市 *** 主要领导批评。但在督查过程中发现，该县年产12万吨食品级二氧化碳及下游产品项目一期一直在紧锣密鼓推进当中。项目总投资3.3亿元，其中，一期投资1.35亿元。项目全部达产后，预计年可实现产值70亿元、利润4.95亿元、税金3.6亿元。该项目的实施，将对梨树县经济产生巨大拉动作用。

(四)集中支持本地企业扩能改造上项目。铁东区：积极帮助四平线路器材厂进行升级改造，该企业今年投资4亿元上项目，预计7月份可以竣工达产。项目达产后，可年产电力金具2万吨。项目达产后，年均营业收入82674万元，利税12787万元。伊通县依托当地石油资源，今年计划投资8亿元，打井82口，可新增产量4.9万吨，效益十分可观。

(五)生态环保旅游类项目占比明显增加。双辽市庆达农业光伏生态示范产业园项目，占地面积521万平方米，计划总投资25.5亿元。项目达产后，年可实现产值6.3亿元，利润1.82亿元，税金0.38亿元，可安排就业5000人。目前，资金已经到位3亿元，建设工作正在进行。伊通县依托独特自然和历史 文化 资源，对大孤山地热温泉进行开发，项目总投资1.3亿元，建设温泉水世界。同时，深入挖掘当地历史文化资源，精心打造了宗教文化观光景区等服务项目。此项目的实施，将进一步提升我市旅游品质，成为吸引长春地区旅客王牌旅游产品。铁东区全力推进“百花欢乐大世界项目”，将规划建设1500亩的花卉旅游度假村，园区内建设七彩樱花谷、百花谷、新优种苗示范基地及台湾特色有机水果采摘园，是集休闲度假、农作物培育、积肥销售于一体的综合 *** 项目。建成后，预计年可实现营业收入1.5亿元，利润0.4亿元，税金0.12亿元;梨树县开发了“北方巴厘岛观光游乐园项目”，该项目占地面积50万平方米，内设观光区、采摘区、游乐区、休闲区、服务区，日可同时接待游客2万人，现在景区已经开始接待游客。红嘴经济技术开发区实施了小红嘴河流域治理生态环保项目，包括污水处理、生活垃圾处理、分散式畜禽养殖污染处理、河道清污整治等，该项目的实施，将彻底解决流域水污染问题，有利于把红嘴开发区周边村屯建成生态平衡、环境优美、设施配套齐全的新农村样板。

(六)第三产业项目体量较大。今年，各地都把抓好服务业项目建设作为加快经济发展的重要举措，以第三产业带动之一第二产业发展。双辽市将市内主干道辽河路进行了升级改造，改造后的道路长4066米、宽42米，可有效缓解双辽市区的交通压力，方便市民出行。通过招商，成功引进了长春欧亚超市项目，该项目现已经开工建设。伊通县辽长铁路伊通火车站及站前广场项目将彻底结束该县没有铁路的历史，目前，正在抓紧配套建设火车站前广场，包括场地硬化、绿化、广场造型、停车场等工程。铁西区四平中心医院大楼项目投资4.5亿元，建筑面积8万平方米，其中，中心医院建筑面积5.5万平方米，商业综合体面积2.5万平方米。新内科大楼建成后，可新增1000余张床位，设置16个科室，可大幅度提升我市医疗卫生条件。中心医院项目还将引进国际知名企业沃尔玛或家乐福，满足医院和周边居民的生活需求。辽河垦区中心医院建设项目总投资4亿元，建设标准为二级甲等综合性医院，目前，该医院正在与国内多家大型知名医院洽谈合作，以提升医院医疗技术水平。同时，医院还购买了直升机，用于接送外地专家和重病患者。据测算，从辽河垦区到长春市吉林医大一院时间仅为17分钟，可为抢救危重病人赢得宝贵时间。这个民生项目的实施，既可以极大改善周边地区居民医疗卫生条件，同时也可以为辽河垦区创造较大的经济和社会效益。

二、存在问题

(一)个别干部存在畏难情绪。认为现在约束太多，招商引资上项目会涉及很多问题，再像过去那样先上车后买票行不通了，风险大，想看看形势再说。工作上表现为劲头不足，干劲不大，在一定程度上影响了项目建设效果。

(二)项目建设资金不足。受全国经济下行压力影响，企业对市场前景持观望态度，投资意愿不够强烈。有的已经开工建设的项目，资金到位率也不高。此外，企业融资难、融资贵、地方资金配套难等也是影响项目建设的一个重要原因。

(三)部分项目投资强度不够大、占地过多。督查发现，有的投资不过几千万、年产值不过千万的项目，却占地10万多平方米，除去厂房建设占地外，大量建设用地闲置，有的甚至用于栽花种草，土地投入产出比严重失衡，资源浪费极为严重。土地是我市的优势资源，也是一次性资源，随着资源压力持续加大，我市如果不注意集约使用土地，最终也将失去这样优势，必将影响后续发展。

(四)支撑区域经济发展的大项目、好项目较少。督查发现，虽然各地今年都陆续上了一批项目，但好的项目仍然凤毛麟角。有些项目还以生产初级产品为主，缺少科技含量高、产出效益好、产业链条长、带动能力强、对区域经济发展起支撑作用的项目。

(五)拆迁和土地供应等方面难度较大，有时因土地规划调整不及时，影响项目建设的进度。

三、督查要求

市委书记刘喜杰指出：“项目是支撑四平经济发展的定海神针”。不论是从全国范围看、还是从省内 其它 市州看，哪个地方发展快，哪个地方项目就多、项目就好，这是不争的事实。按照市委六届五次全会提出的奋斗目标，必须落实任务、强化责任、严格考核，确保我市稳居全省之一方阵。

(一) 要确保年初确定的固定资产投资15%的增幅。要继续传导压力，鼓舞干劲，促进各县(市)区、开发区解放思想，进一步凝聚上项目、保发展这一共识，充分利用好国家和省近期出台的产业政策，牢牢抓住一切有利时机，争取实现项目建设的新发展。

(二) 要营造有利于推动项目建设的舆论环境。在督查的过程中明显感觉到，干部压力较大，上面有任务、要求敢于担当，但在推进工作过程中随时随地可能遇到阻力，如果再像过去那样闯和试，怕受到组织追究，这势必会影响到工作开展。因此，必须营造只要是为经济社会发展努力工作，干净干事，组织就会支持的舆论导向，进而形成有利于推进工作的良好环境。

(三) 要从现在开始按照项目实际需要供应土地。各地应对项目建设用地应进行科学测算，认真研究投入产出比，不能萝卜快了不洗泥，对什么项目都不计土地成本，只要能上项目，供地就有求必应。

(四) 要尽快研究解决降低融资成本问题。现在银行放贷资金要求规避金融风险和实现利益更大化，大企业承担风险能力强，融资环境相对较好，也最容易享受到国家产业政策带来的利好。而中小企业抗击市场风险的能力较弱，虽然最需要金融支持，但是金融机构却恰恰不愿意为这些风险较大的中小企业提供资金支持。从担保公司融资，成本过高，势必会影响中小企业的投资欲望。事实上，中小企业作为市场主体，在增加就业上比大企业贡献更大，所以应实质性推进银企对接，争取实际效果，这也是推进项目建设的一个重要措施。

(五) 要强化对项目建设工作的督查调度。目前，正是项目建设的黄金期，应该强化对各地项目建设的督查调度，传导压力，提升动力，及时发现问题，帮助解决问题，推动项目建设顺利开展。

年6月19日

工程建设督查通报范文二

各镇党委、 *** ，街道党工委、办事处，市直有关部门：

今年年初，市委、市 *** 将 教育 重点工程建设纳入全市百项重点工程和为民办实事重点项目，由市委市 *** 督查室和市考核办跟踪督查考核。从7月份开始，督查室对滞后月度推进计划的教育重点工程项目进行挂号督查，每周调度工程进展情况。现将有关情况通报如下：

2016年，我市共规划建设教育重点工程项目55个，截至9月12日，共有27个项目开工，开工率49.1%(7个项目完工，完工率12.7%);6个项目处于施工招标阶段;22个项目前期手续办理中。55个项目中26个正常推进，29个滞后计划进度。

钢山街道共承担教育重点工程建设项目2个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，崇义小学应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查;兖矿第二小学苏庄幼儿园应完成项目施工开标、签订施工合同、招标项目监理公司并签订合同，实际完成施工图纸设计，正在进行抗震评审。

凫山街道共承担教育重点工程建设项目3个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，共青团路小学应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查;凫山小学附属幼儿园应完成主楼改造，实际完成图纸审查，正在进行工程造价;西关小学附属幼儿园应完成一层主体建设，实际完成规划设计，正进行施工图纸设计。

峄山镇共承担教育重点工程建设项目2个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，峄山镇中心幼儿园应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查;店子小学幼儿园应完成基础开挖，实际完成抗震审查，正在进行工程造价。

太平镇共承担教育重点工程建设项目6个，已完工4个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，太平中学综合楼工程应完成地面下工程，实际完成抗震评审，正在进行财政投资评审;东里小学教学楼工程应完成地面下工程，实际完成施工图纸设计，正在进行招投标 *** 备案。

香城镇共承担教育重点工程建设项目4个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，香城中学餐厅扩建应完成评审招标，实际完成抗震评审，正在进行工程造价;香城镇中心小学综合楼应完成财政投资评审，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审;香城镇中心幼儿园、香城镇第二中心(王村)幼儿园应完成财政投资评审，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

唐村镇共承担教育重点工程建设项目2个，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，唐村中心幼儿园、白庄幼儿园应完成基础开挖，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

张庄镇共承担教育重点工程建设项目3个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，老林小学教学综合楼应完成工程造价，实际完成抗震评审，正在进行财政投资评审;西卞小学教学楼应完成基础工程，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标。王沟小学幼儿园应完成基础工程，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

城前镇共承担教育重点工程建设项目7个，已开工1个，完工2个，正常推进1个，3个项目滞后计划进度。截至8月底，第三中学学生宿舍楼、餐厅工程应完成签订施工合同并开挖基础，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标;城前镇中心幼儿园、尚河幼儿园应完成施工招标，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

大束镇共承担教育重点工程建设项目2个，已开工1个，1个项目滞后计划进度。截至8月底，孟子湖幼儿园应完成基础施工，实际完成抗震评审，正在进行工程造价。

石墙镇共承担教育重点工程建设项目3个，正在施工1个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，石墙中心幼儿园二期工程应完成主体框架一层、二层建设，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标;望云幼儿园工程应完成基础回填、主体框架一层建设，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

中心店镇共承担教育重点工程建设项目4个，已开工1个，完工1个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，大元小学教学楼工程、大元小学附属幼儿园工程应完成一层主体建设，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标。

郭里镇共承担教育重点工程建设项目7个，正在施工6个，1个项目滞后计划进度。截至8月底，郭东小学教学楼应完成签订施工合同，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

当前，距年底还有3个多月的时间，各单位要进一步提高责任意识，倒排工期、挂图作战，切实采取有效措施，赶超工程进度，确保按照时间期限完成工程建设任务。各镇街务于9月25日前，将赶超计划和具体措施形成书面材料，由主要负责人签字并加盖公章后(一式两份)，报市教育重点工程建设领导小组办公室(市教育局南一楼)，同时报送电子版。

市委市 *** 督查室将继续进行跟踪督查，对工作不重视，措施不得力，工程进展缓慢，未完成年度工作任务的，将根据《邹城市“为官不为懒政怠政”责任追究办法(试行)》有关规定予以问责。

联系 *** ：5237219

电子邮箱：zdgctjb@163.com

附件：1、全市教育重点工程建设进展情况排名一览表(新建、扩建)

2、全市教育重点工程项目进展情况排名一览表(维修、改造)

邹城市委市 *** 督查室

年9月21日

工程建设督查通报范文三

10月22日至27日，市督考办会同市发改委、市统计局组成督查组，采取实地查看、听取汇报、查阅资料等方式，对全市项目建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

(一)“3341”项目工程进展情况。今年全市“3341”建设项目共1145个(续建336个，新建809个)，总投资1801.2亿元，年度计划任务591.6亿元。1-10月份，完成投资453.3亿元，占年度计划的76.6%。其中：文县完成投资58.7亿元，占年度计划的87.7%;西和县完成投资59.1亿元，占年度计划的85.7%;两当县完成投资15.9亿元，占年度计划的83.8%;礼县完成投资51.5亿元，占年度计划的80.3%;康县完成投资52.1亿元，占年度计划的80.2%;成县完成投资57.8亿元，占年度计划的79.9%;宕昌县完成投资51.9亿元，占年度计划的73.9%;徽县完成投资32亿元，占年度计划的65.9%;武都区完成投资74.3亿元，占年度计划的63.8%。

(二)省列重大项目进展情况。截止10月底，10个省上重点推进的省列重大项目中：兰渝铁路陇南段完成投资13亿元,占年度计划的43.3%,累计完成投资154.4亿元，占概算总投资210亿元的73.5%;成武高速公路完成投资20.7亿元，占年度计划的97.1%,累计完成投资120.4亿元，占概算总投资121亿元的99.5%;十天高速公路陇南段完成投资44.02亿元，占年度计划的94.5%,累计完成投资80.1亿元，占概算总投资180.4亿元的45%;白龙江橙子沟水电站完成投资2亿元,已建成发电，累计完成投资12.7亿元;白龙江苗家坝水电站完成投资2.5亿元,已建成发电，累计完成投资29亿元;渭武高速公路陇南段工程可行性研究 报告 已上报国家发改委待批，试验段工程已完成招标工作;陇南成州民用机场已完成征地2549亩，占总征地面积的90.7%，机场建设范围内高压线路、试验段工程区域内通信基站的迁建任务已完成;全省建制村通乡油路工程完成投资12亿元，占概算总投资17.7亿元的67.8%;“两江一水”生态保护与综合治理规划国家发改委已正式批复，全市建议计划已上报省发改委争取在现有资金 渠道 内倾斜支持;武九高速公路正在开展预可研的预审工作。3个省上督导、市上重点推进的省列重大项目中：山东黄金集团西和县中宝矿业公司黄金采选冶项目完成投资2.1亿元，占年度计划的77.5%,累计完成投资9.4亿元，占概算总投资9.01亿元的104.3%;陇南市特色农产品交易市场完成投资1.8亿元，占年度计划的90%,累计完成投资2.05亿元，占概算总投资3.2亿元的64.1%;陇南市电子商务孵化园区建设项目完成投资1.02亿元，占年度计划的49.9%,累计完成投资1.02亿元，占概算总投资9亿元的11.3%。

(三)市列重点项目进展情况。全市共确定重点建设项目200个(续建82个、新建118个)，总投资1206.7亿元，年度计划任务244.7亿元。1-10月份，累计完成投资199.4亿元，占年度计划的83%,新开工112个，开工率94.9%。从投资完成情况看，武都区完成投资12.4亿元，占年度计划的99.2%;两当县完成投资8.5亿元，占年度计划的96.4%;宕昌县完成投资16.4亿元，占年度计划的96.2%;成县完成投资13.5亿元，占年度计划的95.6%;西和县完成投资12.2亿元，占年度计划的88.5%;康县完成投资10.8亿元，占年度计划的88%;徽县完成投资17亿元，占年度计划的85.8%;文县完成投资10.4亿元，占年度计划的76.6%;礼县完成投资10.1亿元，占年度计划的69.6%;市直项目完成投资88.1亿元，占年度计划的78.2%。从项目开工情况看，武都区、文县、宕昌县、成县、两当县、礼县6县区新建项目已全部开工建设，西和县有3个项目未开工，开工率为82.4%，康县、徽县、市直各有1个项目未开工，开工率分别为93.8%、88.9%、66.7%。

二、存在的主要问题

(一)全市项目投资完成率偏低。从督查情况看，1-10月份，全市“3341”建设项目完成投资453.3亿元，占年度计划的76.6%，低于全市均衡进度6个百分点。从县区来看，高于或达到全市均衡进度的有文县、西和、两当县三个县;达到全市平均进度的有礼县、康县、成县三个县;低于全市平均进度的有宕昌县、徽县、武都区三个县区。

(二)个别项目前期工作相对滞后。从督查情况看，个别国家投资项目由于立项审批时间长、涉及部门多、程序繁杂，影响了项目前期工作的推进。如成州民用机场、渭源至武都高速公路试验段虽已开工建设，但因项目可研至今未批，不能全面开工建设;武九高速、十天高速公路两当连接线项目仍处于前期工作阶段。个别招商引资项目由于前期工作相对滞后等因素，影响了项目的开工建设，如成县西狭颂中华书法园项目由于前期规划编制缓慢，导致无法按计划开工建设。

(三)项目征地拆迁工作难度较大。从督查情况看，征地拆迁难度大依然是影响当前项目建设的突出问题，由于建设用地供给紧张，不同地区、不同项目征地拆迁补偿标准存在差异，群众对补偿期望值过高，难以协调一致，导致部分项目开工延后。如陇南农产品(核桃)交易中心、锦屏坝电站等项目因征地任务未完成，项目至今未开工建设;兰渝铁路陇南站、陇南西站、桔柑车站等因征地拆迁遗留问题，严重影响了项目建设进度。

(四)部分项目建设资金缺口较大。从督查情况看，由于市、县两级地方财政困难，涉及中央预算内投资建设项目地方配套资金难以落实到位，加之融资渠道单一，信贷程序繁杂，贷款难度较大，造成部分项目建设资金紧张，导致工程建设进度缓慢。如成县城区排洪排涝系统工程、徽县县城至火车站公路等项目，因资金不能按时到位或缺口较大，建设进度缓慢。

三、几点要求

(一)严格落实领导包抓责任制。各县(区)要严格落实领导干部包抓项目责任制，进一步细化目标任务，靠实责任单位、责任领导和时限要求，全力抓好“3341”项目工程和省、市列重大重点项目建设。包抓领导要定期听取牵头部门工作汇报，深入项目工地开展调查研究，积极发挥职能作用，切实解决具体问题，加快项目建设进度，特别是对建设进度缓慢、管理薄弱、完成投资量少的项目，要进行重点跟踪、重点督查，切实落实整改措施，力争各类建设项目全面完成年度投资计划。

(二)着力加快项目建设进度。各县区要紧紧抓住最后二个月的施工时间，强化工作措施，加大协调服务，全面加快建设进度，努力做好今年项目建设的攻坚收尾工作。对未开工项目要加快办理前期手续，尽快完成征地、拆迁、供水、供电等准备工作，尽快开工建设;对在建项目要在保证工程质量的前提下，进一步强化施工力量、加大资金投入、加快施工进度，力争形成更多的工程实物量;对竣工项目要加快验收进度，确保建成项目尽快投入使用，早日发挥效益。

(三)集中解除征迁融资难题。各县区要下功夫集中解除项目建设融资、征迁难题。要牢固树立责任担当意识，谋划论证一批重大项目，积极争取国家和省上的项目资金;要创新招商引资方式，集中引进一批项目资金，为重大项目建设注入活力;要加大融资服务力度，组织开展银企银政对接活动，努力创造金融信贷条件;要开发金融产品，激活民间投资，不断扩大融资渠道。要逐项目分析研究征地拆迁工作，有效整合国土、建设、交通、司法、公安等部门的执法力量，提高执法效能，切实加快征地拆迁工作进度;要做好群众思想工作，依法保障群众合法权益，妥善安置失地群众生产生活，及时解决项目征地拆迁问题。

(四)切实加强统计分析工作。各县区要加强与省、市统计部门的沟通衔接，严格落实项目信息统计报送制度，按照属地管理原则，加强统计分析工作，全面梳理在建项目，对固定资产投资统计开展“回头看”，切实做到不重不漏、应统尽统。特别要跟踪分析重点项目，密切关注项目进度，督促企业如实填报固定资产投资数据，全面准确反映本县区固定资产投资完成情况。

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附件：全市“3341”项目工程1-10月份进展情况汇总

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光伏“整县推进”全国多点开花

打开市场化交易

《通知》明确了项目申报试点县（市、区）的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

截至2020年底，全国分布式光伏装机约8100万千瓦，占光伏发电装机总量的31%。当前，集中式、分布式并举将成为新常态，分布式新能源装机占比有望进一步提升，打开万亿级市场。业内人士分析，试点一旦推开，党政机关、学校、医院、村委会等的屋顶光伏安装会快速启动。实际上，上海、辽宁以及内蒙古均对屋顶光伏安装量作出了要求。

另外，《通知》鼓励试点县（市、区）按照《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源［2017]1901号）等有关政策要求，积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。

“主要希望大面积推广屋顶光伏，过去屋顶光伏主要自发自用、余电上网，《通知》明确可以参照2017年分布式发电市场化交易试点文件，还是希望能够打开分布式发电的市场化交易，放开隔墙售电。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎分析。

落地有痛点

“早期推广过程中，会有多种参与模式涌现。如果后期‘一企包一县’推行不下去，相信会回归到市场为主的模式，大家都能开发分布式光伏，无非是开发下来后，可以重点由一个企业进行投资。”彭澎说。

部分省份明确先简单尝试性推进，提出“选取1-2个有意愿的试点参与申报”，而有些省份已明确工作思路，如甘肃将按照“3+10+X”框架开展工作。

“各个省份的情况不同，方案会有出入。浙江、江苏这些商业化氛围更明显的区域，是有条件做分布式市场化交易的。”彭澎表示，“分布式市场化交易并不容易做，现在来看，选择能报尽量报的方案较多，鼓励各地积极参与。”

“试点方案还在摸索阶段。建议国家层面为一些先行开展试点的地区出台一定的优惠政策，比如优惠贷款等，让试点更好发挥带动作用。”上述企业人士建议。

实际上，目前已有省份提出了相关优惠政策。青海海西州就提出可以积极 探索 屋顶光伏电站的投融资模式，采用能源合同管理模式等多种形式，吸引 社会 资本积极投资。

市场“争夺战”激烈

有业内人士分析，央企在分布式业务上将有较高的参与度。“一方面，国有企业要紧跟国家碳达峰、碳中和战略；另一方面，还有保证国有资产保值增值的重要任务，在近两年补贴逐渐退坡的大环境下，屋顶分布式光伏的收益率也在逐年降低。”上述企业人士指出。

“整县推进重点考虑央国企，很重要的原因是收益率是固定数字，对用电户或当地 *** 有更多的让利空间。另外，涉及建筑物防火、运维等问题，大家普遍认为国企承担责任的能力更强，更有能力承担赔偿，更利于控制风险。”彭澎说。

民营光伏龙头企业也正积极争夺市场。中来股份日前表示，将与华为联手，将千行百业、千家万户相融合，为项目制定差别化实施方案；天合光能也紧跟 *** 节奏，为整县开发提供从光伏产品到智慧能源的全场景解决方案；易事特集团日前召开动员大会，抢抓“一县一企”屋顶光伏发展机会。

“民企直接对接整县的屋顶开发项目，相比央企和地方国企的优势不会特别突出。因此要尽早、快速参与到当地一些大型项目中。”有业内人士指出。

闻喜光伏发电项目礼元镇和郭家庄镇是一回事吗

是。闻喜光伏发电项目是 *** 开发的一项光伏供电项目，根据其项目规划图显示，礼元镇和郭家庄镇是相邻的邻镇，都处在同一项目规划中，属于同一回事。