澳大利亚职业安全与健康（职业健康安全与环境）

职业安全健康法则基本原则包括什么

职业健康和安全管理系统产生的另一个重要原因是，世界经济全球化和国际贸易的发展。世贸组织的基本原则是“公平竞争”，其中包括环境和职业健康和安全问题。关贸总协定（GATT，WTO前身）乌拉圭回合协议已经被提出：“国家不应该通过的法规和标准的差异引起的非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。”欧洲等发达国家：改善劳动条件在发展中国家投资在其生产成本低的不平等现象不能被接受。他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力，并采取限制措施。北美和欧洲一直在自由贸易协定中规定：“只有采取同一职业健康和安全标准，为了参加？国际贸易活动的国家和地区的自贸区。”换句话说，如果没有统一的职业卫生标准的国家和地区的企业生产的产品将不能在北美和欧洲销售。中国已经加入了世界贸易组织（WTO），与其他会员国在国际贸易中享有同样的待遇，职业健康和安全问题，中国的社会和经济发展潜力和巨大的影响。因此，中国必须大力推进职业健康和安全管理体系。思考：WTO的基本原则是什么？这原则？

编辑本段职业健康和安全形势

1。中国拥有50万工厂均存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的人数超过2500人，从职业病累计数量的工人，亡的数量和新的患者数量，我们的国家在世界上。 （2）由于受伤，数十亿美元的职业损失近10亿元，每年直接损失造成每年80十亿人民币的经济损失，成千上万的家庭带来毁灭性的灾难，因此无法弥合的创伤。每年国际劳工组织（ILO）大会批评中国的职业健康和安全问题的言论，攻击中国“忽视人权为借口人权和其他组织的世界大会上。”美国“新闻周刊”12月12日，1994年发表了一篇文章，题为“亚洲的亡工厂”的文章，文章中写道：“......在亚洲，没有其他地方比中国的工业安全的措施，更轻松。 ......次数最多和最致命的火灾发生在中国南部一家工厂在香港特区，大火吞噬了许多工厂。每天涌入的百万工人“三重”血汗工厂，我之所以这么说，是因为这些工厂的车间吸引到城市，仓库和宿舍都在一起，大部分工人都很少得到教育这些女孩，他们的收入是每天1.5元（带乡的标准来衡量，这是一个赚钱）从村里的承诺。“于2002年在中国大陆，台湾，香港，澳门四个双方共同举办的研讨会，职业安全和健康负责职业健康台湾官员的问题，记者：“有大量的珠三角的台资企业，以及一些台资企业这些企业设备陈旧，每年都有相当数量的工人轧破机器在台湾的手臂和手指，你呢？“该负责人回答说：”这主要是大陆在这方面管理不严，不处罚的重量，在台湾，如果这样的事件发生时，老板支付高额的赔偿，几个这样的事件发生，老板将走向破产。“一些外国友好的人民，对中国的职业健康和安全条件表示关注和担忧。国际劳工组织的一位官员曾经说过：“中国已经成为一个政治和经济力量，但它不应该是一个大的工业意外。” 4。群群伤事故时有发生：1979年11月25日，3:30部石油海洋石油勘探局“渤海二号”钻井船，在渤海湾牵引倾覆位置搬到新井。当时船上74人，72人亡，直接经济损失3700万元，1994年12月8日，克拉玛依市，新疆 *** 尔自治区举行友谊会堂表演，一旦发生火灾，造成325人亡，288人是儿童。 ; 2000年12月25日，老城区的洛阳市，河南省，东商业特大火灾发生，共造成309人亡12月23日，2003年，开县高桥镇川东北气矿，重庆16日井灾难性井喷，井喷出了大量的剧毒含硫化氢气体弥漫在空气中，造成亡243人中毒，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散，安置，2004年11月28日，坐落在陕西省铜川市耀州区铜川矿务局镇庙湾陈家山煤矿重特大瓦斯爆炸事故发生后，187名矿工被困井下，只有21幸存下来，其余166人全部遇难，1月3日，2005年，在青海省玉树藏族自治州道路交通事故，共造成55人亡，34人受伤;在2007年4月18日7:45左右，铁岭市，辽宁省清河特殊钢有限公司钢包坠落事故发生后，有30吨钢材水瓢被吊装到位，传播出去，突然下降，在2-3米跌落5米的车间内钢水冲进一所房子，导致在移位的32个屋子里面的人全都了，两个操作工轻伤。

编辑本段发展

1.1996，英国颁布了BS8800“职业健康和安全管理体系指南”; 2.1996，美国工业卫生协会制定的“职业健康与安全管理体系”的指导性文件; 3.1997，澳大利亚和新西兰提出了“职业健康和安全管理体系的原则，系统和配套技术的一般准则”草案，日本工业安全与健康协会（JISHA）提出了“职业健康和安全管理体系指南”，挪威船级社（DNV）制定了“职业健康与安全管理体系认证标准”; 4.1999，英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001 “职业健康安全管理体系 - 规范”，OHSAS18002“职业健康安全管理体系 - 实施指南”，该标准是国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能被写入“ISO18001”5.1999; 10月，原国家经贸委颁发的“职业健康与安全管理体系试行标准”，2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局颁布了“职业健康安全管理体系”，自2002年1月1日起，GB/T28001 -2001的代码，是一个推荐性国家标准，这是符合OHSAS18001内容。

编辑本段作用和意义

1。为企业提高职业健康和安全性能提供了科学有效的管理工具（2）有利于促进职业健康和安全法规和制度的执行; 3。组织的职业健康和安全管理的强制行为的改变从被动到主动自愿行为，提高职业健康和安全管理; 4。有助于消除贸易壁垒5对企业的直接和间接的经济效益; 6。将社会树立了良好的素质和形象。编辑本段理解

（本节与标准培训）1。术语（1）事故：亡，疾病，伤害，损害或其他损失的突发事件。要分清事故和事故征候，造成亡，疾病，伤害，损失或其他损失的情况是一个意外，没有造成上述情况的事件。如荧光灯下降，打的人是一个意外，没打一个假报警是一个事件。 （2）持续改进：改善职业健康和安全的整体性能，根据职业健康和安全政策，加强组织的职业健康和安全管理体系的过程中。这是我们通常所说的长效机制，职业健康和安全管理体系认证，即使现在没有这样做，而是需要长期保持。 （3）危害：可能导致伤害或疾病，财产损失，破坏或工作环境，导致这些条件或状态的组合。 （4）危害识别：识别危害的存在，并确定过程中的特点。 （5）事件：导致或可能导致在意外情况。 （6）关联方：与组织的职业健康和安全性能，或相关的职业健康和安全性能受影响的个人或团体。利益相关者有两个特点：首先，双方不属于法库县，和第二，为我们的利益相关者都非常关注职业健康和安全。法库县局主要利益相关者的客户，地方 *** 及下属单位，外国军官，警察协勤，承包商，工程承包商和设备供应商等。 （7）不符合：任何的工作标准，惯例，程序，法规和其他从绩效管理系统的偏差，其结果可能是直接或间接导致伤害或疾病，财产损失，环境破坏，或结合工作这些条件。 （8）目标：组织方面的职业健康和安全绩效目标要实现。 （9）风险的情况下的特定风险的可能性和后果的组合。 （10）风险评估：风险评估，确定风险的大小和是否可能让整个过程。 （11）可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康和安全政策，已经降低到一个可接受的水平的风险组织。 （2）职业健康和安全管理体系的基本要素（共17个）4.2职业健康与安全政策，必须经高层管理人员必须“遵守”和“持续改进”的承诺，包括高层管理人员。 4.3.1危险源辨识，风险评估和风险控制计划时，必须考虑危害识别：①常规和非常规活动;②所有的人初入职场的活动（包括承办人员和游客）;③工作设施（无论是由组织或由外界提供）。此外，危险识别或一个动态的过程，只要工作场所的变化（如办公地点搬迁）的设备和设施（如购买一个新的搅拌机）和过程（例如，生产到加工，从原来的合成）发生变化，我们需要确定重新识别风险源。 4.3.2法规和其他要求至少符合现有的职业健康和安全的法律，法规及其他要求，法律和法规的文本收集，识别需要遵守的条款或适用。 4.3.3目标目标和职业健康安全管理方案通常用于不允许的风险控制，目标必须是能够完成的，如果条件允许的情况下，我们的目标应该量化，以利于评估。 （如实现1000天无事故，100％的飞行员证书，以及其他严重事故为零）4.3.4职业健康与安 *** 业健康和安全管理方案和组织管理方案，以适应实际情况，必须有责任，权威和完整的时间表和其他因素的影响，否则就不是一个完整的，标准化的管理方案。 4.4.1结构和高层管理人员的职责，应指定一名管理代表承担的具体责任，作为一个管理者，管理者的作用是负责代表系统的建立和实施。在除了向管理层代表，职业健康和安全管理体系应该有一个或几个员工，参与协商和沟通。沉阳市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系是一个管理代表李建华，高层管理人员是：邱充薄。 4.4.2培训，意识和能力的培训，旨在提高员工的安全意识，安全保障能力的前提下，因此，它已经完成了工作。此元素侧重于员工的就业资格以及安全意识和能力。如驾驶执照和上岗证，稽查执法证，检验合格证，煮的健康卡。 4.4.3协商和沟通，沟通和协商的主要内容是：参与风险管理的政策和程序的制定和评审;参加在作业场所职业卫生和安全影响的任何变化的讨论中，参与职业健康和安全事宜;知道谁是职业健康和安全的员工代表和资方代表，职业健康和安全方面的意见和建议。 4.4.4文件的元素主要目的是建立和保持足够的文件并及时更新，意图发挥沟通，统一行动，以确保职业健康和安全管理体系的作用已经得到了充分的理解，充分和有效地运行。 4.4.5文件和资料控制文件和数据控制的主要目的是很容易找到，文件更改时，应及时传达给员工，以确保这一重要岗位人员的操作手册的最新版本。 4.4.6运行控制4.3.1至4.3.4（规划）期间应遵循按照执行计划的结果。职业健康和安全管理体系的要素的核心内容，也是不符合报告重点“光顾”的对象。 4.4.7应急准备和响应包括两个方面，一个是准备，二是响应。如果可能的话，应定期进行测试，这些紧急处理程序，这就是通常所说的作为紧急钻。其目的是为了检测锻炼计划是可行的。 4.5.1绩效测量和监测的主要内容4.4.6过程的监测和检查的结果。 4.5.2事故，事件，不符合，纠正和预防措施，该元素被发现在监测或检验不符合法律，法规，制度，流程和其他方面的行为，纠正措施和纠正措施。 4.5.3记录和记录管理系统，它是运行在各种记录，记录的可追溯性，这是平时经常提到的“有据可查的作用。”记录管理必须易于检索，即需要找到记录，记录保留期必须指定储存的位置，你必须迅速找到记录时间。 4.5.4审计是审计的职业健康和安全管理体系内部审核，即组织自我审核，也被称为“之一方审核”通常被称为“内部”测试的职业健康和安全管理系统运行的重要手段。 4.6管理评审管理评审是高层管理人员的责任，一般至少一年一次，管理评审的目的，以确保职业健康和安全管理体系持续的适宜性，充分性和有效性。通俗地说，管理评审是指组织在改善职业健康和对系统的安全性能的一个部门，它是需要与其他部门的协助，或准备购买某些项目需要大量资金的，涉及过广，部门不能独立完成上级主管部门批准，需要解决问题的过程。 3职业健康与安全管理体系的特点：（1）建立一个管理系统使用的方式来控制职业健康和安全性能（2）采用PDCA循环管理（戴明模型，P是指规划，D是指实施和运行， C指检查，A指的提高）的思想;（3）预防为主，持续改进，动态管理;（4）符合法规要求整个系统一致;（5）要求全员参与;（6）适用于各行各业，并作为认证的基础。 4职业健康和安全管理体系的基本要素的管理作用：（1）危险源辨识，风险评估和风险控制规划是职业健康和安全管理体系的基础，（2）职业健康和安全管理体系，以实现符合监管要求承诺的功能;（3）职业健康和安全管理系统监控（4.5.1绩效测量和监测）系统上运行的制度保障;（4）清晰的组织结构和实施职业健康安全管理体系的职责先决条件;（5）职业健康和安全管理体系的其他要素有独特的管理角色。 5完善的职业健康和安全管理系统功能：管理水平：事事有人管，人人有专责，工作程序，检查标准，处理问题。技术水平：充足的人力资源和专业知识，设计，开发，制造，检验和测试设备，仪器，仪表，设备先进和计算机软件。 6职业健康与安全管理体系的具体工作：六个字：说，做，写，查询，更改，和考试。说：解释该组织的政策，这样做：按照具体的实施指引的要求;心态：记录特定情况下的执行情况;检查：检查执行情况和实施的记录;改革：实施过程中的问题及时整改;经验：对整改的情况及时跟踪验证。

职业安全卫生管理体系的职业安全卫生管理体系标准概况

世界发达国家各自建立标准：

1996年 英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》1996年 美国工业卫生协议制定了《职业安全卫生管理体系》的指导性文件

1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案

2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业安全卫生管理体系导则》

3)挪威船级社（DNV）制订了《职业安全卫生管理体系认证标准》

1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价（OHSAS） 标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系—— 规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系—— OHSAS18001实施指南》。

1999年10月 中国国家经贸委颁布了GB/T28000《职业安全卫生管理体系试行标准》(内容跟OHSAS18000基本相 一致) ● ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

● ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化

▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。

▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。 1、国际贸易的要求

世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业病的需要

3、职业安全卫生主要是解决人权的问题 一、工伤事故

1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人

2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人

二、职业病

全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人 。接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量、新发现病人数量均居世界首位，每年造成的经济损失近800亿元。 一、事故：造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件。

相应法规：

1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》

1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》

二、危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解为危险源或事故隐患，从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。

按导致事故、危害直接原因进行分类：

1）物理性

2）化学性

3）生物性

4）心理与主观性

5）生理性

6）行为性

7）其他

三、危险：持定危险事件发生的可能性与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。

四、危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。

即识别危险源，辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。

确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人 。

五、事件：造成或可能造成事故的事件。

事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。事件包括未遂过失。

六、职业安全卫生：影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。

进入作业场所的任何人安全与健康的保护。不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。

七、危险评价（风险评价）：评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程。

是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。

可能性：采取数学 *** ，最后得出一个综合指标来实现。严重性：通过工程学的 *** 分析。是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。

八、安全：免遭不可接受危险的伤害。

经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。

九、可接受的危险：组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的程度。

职业健康安全管理体系的发展情况

1.1996年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》；

2.1996年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件；

3.1997年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》；

4.1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管 理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；

5.1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；

6.2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系 规范》，自2002年1月1日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。

7.最新版为GB/T28001-2011。

什么是职业安全健康？现代职业安全健康有什么特点

近10多年来，职业病问题引起了发达国家的重视，并成为其职业安全健康监管的重点。目前，发达国家的传统职业危害因素及所致的职业病已退居次要地位，职业病主要集中在肌肉骨骼劳损、工作压力、精神疾病、呼吸性疾病、接触性皮炎、心血管疾病以及职业性癌症等方面。发达国家经过多年的发展，安全生产状况进入稳定发展时期，安全生产工作的重点转向了预防职业危害和职业病方面。

发达国家在职业安全健康方面取得的主要经验和做法有以下9个方面。

推进现代职业安全健康立法

1974年英国颁布了《职业安全健康法》，这部法律确立了“谁产生风险，谁管理”的原则，采用广义的目标设定，提供了一个均衡、确定的目标和基于风险的管理 *** 。该法一出台即成为不少国家借鉴的“蓝本”，联邦德国、加拿大、芬兰、墨西哥、玻利维亚、委内瑞拉以及澳大利亚纷纷借鉴。

这部法与传统立法相比有了质的突破，传统立法中每部法规具体针对一个行业或领域，只作指令性规定，企业只会被动执行，监察人员只能照章执法，整个法规体系缺乏内在的统一性和灵活性。在借鉴英国《职业安全健康法》的基础上，发达国家在建立健全现代职业安全健康法规体系方面，逐步形成了以下立法特征。

注重系统性，构建严密体系

发达国家建立的现代职业安全健康法规体系的基本结构是：法律、规程、标准或守则。世界发达国家普遍以《劳动法》或《职业安全与健康法》作为保障安全与健康的基本法，由国会通过，总统签署生效。基本法作一般性义务规定，具有普适性，适用于各种行业和各类从业人员，这使整个法规体系具有内在统一性和开放性。在基本法统领下，可根据需要，制定行业安全健康法， *** 部门根据基本法或行业安全健康法授权，制定从属的规程、标准或守则等。规程进一步阐述基本法的目标和原则，标准则规定了达到目标的具体 *** 、手段和技术要求。这样，全国形成了相互补充、规范有序、由一般到具体的严密的法规体系。

确定更低标准，鼓励实践创新

发达国家现代职业安全健康法的一个重要特征体现在其授权性上。在法律、规程、标准或守则的三级体系中，标准或守则确立了更低标准，但并不是强制性的规定。法律一般授权雇主按实际情况管理和控制风险，即：如果雇主能够证明其做法等于或高于标准或守则的规定，则其做法是符合法律规定的。相反如果不能，则必须遵守标准或守则规定的做法。这类规定既保持了规范性要求，又增强了整个法规体系的灵活性和开放性，鼓励雇主广泛实践，大胆创新，促进安全与健康管理和技术的快速发展。

比如，澳大利亚昆士兰州《1999年煤矿安全健康法》第37条规定：“如果标准中提供了一种或几种达到可接受程度风险的 *** ……仅能通过：(a)采用并遵守标准中提供的 *** ;或(b)采用并遵守其他与标准提供的 *** 同等或比其更好地使风险达到可接受程度。”这说明标准不具有强制性，从而为企业可根据实际情况灵活采取措施。此外，该法授权雇主自行建立煤矿安全与健康管理体系，报 *** 批准实施，但同时《2001年煤矿安全健康规程》中对有关井工矿在应急响应、瓦斯管理、瓦斯抽采、矿井通风、自然发火和顶板控制等重大危害上，作了一些雇主必须照章执行的指令性规定，这充分体现了规范性和灵活性并存。

强化雇主责任，促进自我管理

发达国家的现代职业安全健康法一般先逐条规定雇主和雇员的义务，明确地要求雇主对确保安全生产与职业健康的具体责任。其中包括：雇主必须消除风险或将风险降到切实可行的范围内;建立安全生产制度;为员工提供信息和培训，指导和监督员工安全生产等。近些年来，英国等针对高危行业出台“安全状况报告(Safety

Case )”规程，用法律手段要求雇主全过程履行雇主应负的安全责任，同时使之成为 *** 监管雇主的有力抓手。

1957年10月10日，英国的坎布里亚郡(Cumbria)西部的温士盖(Windscale)发生了全球首次核电站事故，促使1965年出台的《核装置法案》规定：对所有核装置实行 *** 审批制，装置运转前必须向 *** 提交证明其“全部生产周期”安全的状况报告。

对安全状况报告立法产生根本影响的是发生在1988年7月6日位于英国大陆架北海海域帕玻尔·阿尔法(Piper

Alpha)石油天然气平台大爆炸和火灾事故，这次事故造成167人死亡，10亿美元平台被毁。英国能源大臣任命卡伦爵士组成 *** 调查组，对事故进行了全面详尽的调查，调查报告指出:“起初我们认为麻木不仁是职业事故的唯一主要原因，主要是人们认为只要通过监管员队伍的不断扩大，法规的不断扩充，作业者的安全与健康就可以得到保证。”该报告还指出：“我们当前的制度是对国家法规依赖得太多，而对个人的责任和义务、自我的作用依赖太少，应该纠正这种不平衡的现象。”卡伦报告共提出106条建议，其中3条影响最为深远，一是建立安全管理体系( *** S);二是强化自我安全管理;三是提交安全状况报告。这3条强调企业自主建立一个更有效的自我安全管理系统，该系统在管理上使企业具有更多的主动性，并要求更多的工人参与安全管理，而 *** 为建立更有效的企业自我管理提供法规保障。随后英国规定1993年5月31日后所有海上设施都必须提交安全状况报告，并在以后每3~5年更新一次。1995年英国出台了《海上装置(安全状况报告)规程》。

安全状况报告主要由论点和证据构成，它们之间相互支撑，证据要能证明论点的可靠性，论点要显示证据充分而相关，从而有效支持系统的安全性。安全状况报告包括以下几个方面：一是对系统、环境和活动状况的具体描述;二是安全管理体系;三是能证明系统符合和遵守相关法律、规程、标准和政策要求的一系列证据;四是证明风险得到有效辨识、适当控制以及残余风险是可接受的一系列证据;五是第三方的证明，证明报告中提交的证据和论点是充分的。安全状况报告必须交由 *** 审查并批准。

安全状况报告将企业风险管理和控制的主动权都交予雇主，整个安全管理体系完全由雇主自主规划、设计、执行和修改，由雇主来证明其操作系统的安全可靠性，并在装置全部生命周期中保证安全。它极大地强化了雇主责任和义务。除海上作业外，英国还出台了主要针对危险化学品监管的《1994年工业主要事故危害控制规程》和针对铁路安全监管的《1994年铁路(安全状况报告)规程》。此外，欧盟和澳大利亚也都针对有关高危行业进行了安全状况报告的立法。

注重事先预防，强化风险管理

继续强调职业健康与安全

澳大利亚历届 *** 都十分强调职业健康与安全问题，因为这关系到澳大利亚经济与社会的可持续发展。澳大利亚 *** 认为，职业健康与安全关系到每一个澳大利亚人。良好的职业健康与安全实践不仅提供了良好的工作环境，而且也提升了工人的士气和信念。通过遵循好的职业健康与安全实践，企业不仅面临较少的工作场所伤亡率、从较高的雇员保留率中获益，而且同时提升了公司形象。不仅减少了与生产耽搁、培训新雇员和替换设备有关的成本，也避免了相关的不确定性和工作负荷对其他工作人员产生的压力和影响。加强职业健康与安全管理，不仅对雇主、雇员和其家庭有益，而且也对整个国家和澳大利亚经济发展有益。

未来一段时间，澳大利亚 *** 强调职业健康与安全理念还将持续或还加强，这集中体现在 2002 年 5 月 24 日国家职业健康与安全委员会 ( National Occupational Health and Safety Commission)代表澳大利亚 *** 出台的 “国家职业健康与安全战略 2002 ～ 2012”上。该国家战略阐述了澳大利亚 *** 关于职业健康与安全的基本立场、国家目标、短期和长期改进的优先领域、需要采取国家行动的相关方面，以及评估计划目标是否成功实现的指标等。该国家战略也明确了国家在职业健康与安全问题上的预防原则以及从各优先领域中预期的成果等。

该国家战略确立的基本国家目标是: 维护有意义的、持续的与工作相关的死亡事件的下降，到 2012 年 6 月 30 日，与工作相关的死亡事件下降至少20% ，其中，到 2007 年 6 月 30 日前，取得与工作相关的死亡事件下降 10%的目标。到2012 年6 月30 日，工作场所受伤事件下降至少40% ，其中，到2007 年 6 月 30 日前，取得工作场所受伤事件下降至少 20% 的目标。

该国家战略确立的取得短期和长期职业健康与安全改进目标的 5 个优先领域是: ①减少工作风险的影响; ②改进企业运作者和工人有效管理职业健康与安全的能力; ③更有效预防职业病; ④在设计阶段，除去灾难隐患;⑤强化 *** 能力建设，提高职业健康与安全成果。

该国家战略鉴别的需要采取国家行动的 9 个方面是: ①OHS ( OHS 指职业健康与安全) 数据; ②OHS 研究; ③国家标准; ④战略执行; ⑤鼓励措施; ⑥遵守支持; ⑦实践指导; ⑧OHS 意识; ⑨OHS 技能。除减少与工作有关的死亡、伤害和疾病外，该战略确立的评判战略实施是否成功的若干指标参数包括: ①工作场所各方认可并将 OHS 纳入其日常企业活动的不可分割的一部分; ②在工作场所和社区，增加的 OHS 知识和技能; ③ *** 制定和实施更有效的 OHS 预防措施; ④研究、数据和评估能为有效预防提供更好、更及时的信息。

该国家战略确立的在职业健康与安全问题上的预防原则是: ①对职业健康与安全风险管理采用综合的和系统的 *** ，并作为日常企业运作的一部分; ②消除或控制风险的责任建立在源头上，即设计者、制造者或供货商或在工作场所; ③预防要求所有参与工作场所健康与安全协商的各方进行合作和承诺，接受鉴别职业健康与安全问题的各项责任，并启动预防行动; ④预防要求工作场所各方在职业健康与安全方面是有适当技能的，能有效参与协商，鉴别和实施改进措施; ⑤各级 *** ，以其作为主要雇主、政策制定者、管理者和中间联系人的身份，对取得良好的职业健康与安全成果有重要影响; ⑥有效的国家行动要求，主要的国家利益攸关者，包括各级 *** 承诺采取协调的、一致的和合作的方式，改善职业健康与安全; ⑦评估预防计划，并在各 OHS 利益攸关者中分享产生效果措施的答案和证据。

该国家战略确立的各优先领域预期的成果 ( 目标) 是:

• 在国家优先———减少工作风险的影响方面，预期的成果是: ①将使用取得成效的证据和经验，不断制定和实施干预措施，包括更有效使用指定目标的执行和诱因，以实现更有效的遵守和更佳的 OHS 实践; ②在每一目标领域，在利益攸关人间达成一致的改善业绩成果的项目; ③更有效分享OHS 信息、工具和 *** ; ④提高社区和产业对 OHS 的关注。

• 在国家优先———改进企业运作者和工人有效管理职业健康与安全能力方面，预期的成果是: ①OHS 能力更广泛地融入管理、职业人员、专业人员、工人和检查官人员的培训中; ②评估系统的预防 *** ，鉴别能更佳打造工作场所有效管理 OHS 能力的那些因素; ③评估 OHS 体系，鉴别哪些因素是各规模和类型企业实施的最恰当部分; ④系统的 OHS 管理指南和培训产品是可得的，并旨在满足各利益攸关方的需要，包括中小规模企业的那些利益攸关人; ⑤更好地了解应用 OHS 管理工具的案例，包括其如何各项改进的企业成绩等; ⑥实践指南是广泛可得的，以帮助各工作场所方测定和评估其预防努力的有效性。

• 在国家优先———更有效预防职业疾病方面，预期的成果是: ①更及时地鉴别和控制影响雇员健康的暴露问题; ②更有效接触产业、医疗和其他相关团体，以更好了解和发展预防职业病的控制措施; ③提供更多与工作相关的疾病数据和研究系统，包括暴露的措施、控制措施的有效性等，这些措施可用于更好鉴别现有的和即将浮现的对职业健康构成的风险; ④提高对职业病问题的认识，并在源头上控制风险; ⑤把职业病风险评估和控制能力融入管理、职业、专业和检查员队伍培训中; ⑥更好、更容易地准入有关防止和控制暴露措施与步骤的实践指南; ⑦在需要的地方，考虑、评估和修正管理 *** ，以实现有效的控制。

• 国家优先———在设计阶段，除去灾害隐患方面，预期的成果是:①通过工厂、物质和流程生命周期的管理，采用更安全的 *** ; ②OHS 安全设计能力融入管理、职业人员、专业人员和检查队伍培训中; ③评估基于管理的和其他诱因措施对鼓励安全设计的相对有效性和影响，相关发现用于优化该重点领域的实施; ④提升设计专业、客户和社区对安全设计重要性的认识; ⑤在设计过程中，设计者、客户和其他相关人更系统、更综合应用风险管理原则; ⑥采购决策考虑安全设计因素。

• 在国家优先———强化 *** 能力建设，影响职业健康与安全成果方面，预期的成果是: ①不断改进 *** 作为雇主的 OHS 业绩; ②采用全 *** *** ，确保在 *** 工作的各个方面，OHS 含义能得到考虑和重视; ③在可行的地方， *** 、项目管理者和承包商，通过供给链使用，改进 OHS; ④有关测算和报道 OHS 成果的实践指南可为公共行业机构可得; ⑤不断改进 *** 作为 OHS 政策制定者和管理者方面的业绩。

开展评估活动是该国家战略的一个中心组成要素。评估程序将在与各利益攸关人或利益方协商的基础上加以制定和提炼。评估内容主要针对依该国家战略所制定的国家优先议题的每一行动计划以及每 3 年至少一次的有关该战略实施的效益、有效性及相关影响等。

为有效实现该国家战略的各项目标，澳大利亚安全与补偿理事会( Australian Safety and Compensation Council) 计划通过以下手段和途径加以促进: ①制定和评估国家职业健康与安全标准和实践准则，确保产业能以可行的 *** 实施职业健康与安全更佳实践; ②支持国家 OHS 能力机构的发展，这些能力包含在各个职业教育培训中的各个方面; ③制定和提升各种机制，包括工程学生安全设计资源一揽子计划，该一揽子计划为工程教育者提供有关安全设计的实际信息，以支持培训学生认识设计安全产品、安全建筑物、安全流程和安全系统的重要性; ④通过国家运动如澳大利亚安全工作周，提升对 OHS 重要性的认识; ⑤通过授予国家安全工作奖，鼓励在 OHS 方面的杰出业绩; ⑥改进全 *** 范围内工人补偿数据和研究成果的收集与分析工作，报告政策和管理框架，改进 *** 内的决策等。

在矿业方面，为遵循国家职业健康与安全战略框架精神，同时也是为了与 “国家职业健康与安全战略 2002 ～ 2012”要求相匹配，细化相关安排，进一步明确 *** 在矿业职业健康与安全方面的作用，澳大利亚矿产与石油资源部长理事会与 2002 年 3 月出台了 “国家矿山安全框架———实现安全与健康的采矿工业: *** 的作用”，阐述了 *** 在矿业职业健康与安全中的原则、立场、作用以及为实现目标而计划采取的战略措施。该框架明确， *** 在矿业职业健康与安全方面的目标是: ①基于总体的 “关照职责”方式，建立一个连贯一致的立法框架; ②支持与国家培训框架一致的 OHS 能力发展和能力评估活动; ③客观认识不同的需要，制定一个合作的、为责任持有者提供咨询信息的途径，以帮助他们更好地遵守各项规章; ④更新和公布执行战略，以便责任持有者能充分了解不遵守的后果，以及这些后果在全国范围内都是相同的; ⑤建立若干一致的、可靠的 OHS 业绩数据收集、分析和公布体系，以便有关预防措施的决策能建立在真实的信息基础之上; ⑥建立有效的与各利益攸关方的区域、国家和跨国家协商途径，在不同管辖间建立一个公开的沟通和协商机制，以使各战略沟通可不断保持下去; ⑦建立相关各项战略，支撑对矿业安全与健康问题开展有效的研究。最终目的是: 通过全国的一致性、鼓励企业层面上利益攸关者采取行动、使用更佳实践 *** 和不断改进焦点问题、认同矿山健康与安全的主要责任在雇主和雇员身上以及同时确保 *** 管理机构的责任性，来实现安全与健康的矿产工业目的。

*** 在矿业职业健康与安全方面的作用是: ①在全国一致的立法框架内开展工作 ( 无须为管理框架而臆测某一特殊结构) ; ②支持产业 OHS 能力发展; ③为企业和其他责任持有者提供支持以促进规章遵守; ④开展有助于业绩改进的执行活动，满足社会对法律执行的预期; ⑤收集和使用一致、可靠和有用的有关 OHS 业绩的数据; ⑥在利益相关人间培育区域以及跨国家协商机制，确保信息流动以促进产业实践的托管; ⑦开展有效的采矿 OHS 问题研究，以便研究结果能有利于预防活动。

*** 取得矿业职业健康与安全目标的策略是: ①建立一个全国一致的立法框架，融合、匹配国际劳工组织公约 176 “矿山安全与健康”的要求;②与采矿工业培训顾问机构密切合作，支撑均衡的能力建设和评估体系发展; ③在 *** 机构间，建立协作机制，建立一个连贯一致的指南; ④使各管辖区 ( 州和领地) 的战略相匹配，以有利于贯彻执行，实现一致性; ⑤与NOHSC 合作，开发一个协调一致的、可靠的 OHS 数据库; ⑥强化和鼓励地区、国家和跨国家间的磋商机制; ⑦建立 *** 鼓励对矿业 OHS 开展有效研究的恰当机制。

由于 “国家职业健康与安全战略”和 “国家矿山安全框架”均得到了澳大利亚工作场所关系部长理事会和澳大利亚矿产与石油资源部长理事会的同意，因此，该国家战略和国家矿山安全框架不仅只是在联邦层面上加以贯彻落实，而且也将在州/领地层面上加以贯彻落实。

加强职业健康与安全工作不是澳大利亚 *** 的权宜之计，而且是 *** 的既定方针。加强职业健康与安全工作，联邦与州/领地 *** 不仅有政策，有行动，有措施，而且还有战略，有相关法律作保障，因而无疑仍然是今后的重点工作领域之一。

澳大利亚的这个认证是什么认证

SAA认证为澳大利亚的标准机构为Standards Association of Australian旗下认证，所以很多朋友称为澳大利亚认证。进入澳大利亚市场的电器产品必须符合SAA认证。SAA 的标志主要有两种，一种是形式认可，一种是标准标志。形式认证是只能样品负责，而标准标志是需每个进行工厂审查的。SAA的认证范围主要分为质量管理体系； 环境管理体系； 职业健康与安全管理； 信息安全管理； 常见产品申请澳大利亚SAA认证的周期是3-4周，如果产品质量不达标，可能日期会有所延长。如果运送的产品未获认证，将会扣留或没收产品或罚款。