化工品企业风险规避（化工行业风险）

化工厂存在什么危险和危害应该怎样去做?

最常见的事故隐患有哪些？

隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。工厂中常见的事故隐患有：

1.操作流程问题：专业性的操作方式是否存在机械事故方面的风险、工业卫生方面的风险；

2.工厂环境问题：如废水、废气、危险废物及化学品的异常泄露等；

3.消防安全问题：安全疏散通道、安全出口是否畅通，是否配备相应的消防器材，工作人员是否熟悉放置点和使用 *** ，企业是否为员工做安全培训；

4.用电安全问题：电源插座是否靠近易燃物品，电气设备绝缘，开关、闸刀、保险器状态。

化工厂安全隐患带来的伤害非常大，所以企业负责人一定要时常排查工厂车间内存在的安全隐患，遇到隐患就要及时通报上级，进行改进。那么，化工企业安全隐患如何排查治理呢？

化工企业首先在设计完成后应做危险与可操作性分析，根据每个操作程序或主要设备，设置关键词，并进行分析，得出全面的安全隐患分析。或者可以采用头脑风暴的 *** ，对该操作或设备的压力、温度、流量、液位等工艺参数进行全面分析。

一般化工企业的工艺参数都是有严格要求的，工艺参数影响着员工对设备的调节和控制。另外化工企业的事故80%以上都是因为超压、超温引起设备的腐蚀、损坏等。因此企业要根据原因制定出相应的规定，以减少泄露、控制泄露，化工厂的安全隐患对整个厂区至关重要，因此企业负责人要做好隐患排查。

化工企业风险辨识与控制措施

化工企业主要风险是、燃烧、爆炸、中毒窒息、火灾、锅炉爆炸、容器爆炸、化学爆炸、高出坠落、淹溺、灼烫、车辆伤害、起重伤害、物体打击、等控制促使建立健全安全生产责任制、建立健全安全操作规程、安全管理制度、培训教育、建立应急救援体系、对安全隐患进形辨识和治理、对重大危险源进行重点管理、建立监控系统、温度压力液位远处系统、配备足够的应急救援器材、对生产安全事故应急救援预案按照规定时间演练、对特种作业进行许可管理、对危险工艺进行自动化改造、建立领导干部带班制度、对应急救援器材进行日常保养并保持完好。

企业危险化学品应急预案是什么？

之一条 为加强危险化学品企业安全生产应急管理工作，有效防范和应对危险化学品事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规、规章、标准和有关文件（以下统称现行法律法规制度），制定本指南。

第二条 本指南适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位（以下统称危险化学品企业）依法实施生产安全事故应急准备工作，也可作为各级 *** 应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备工作的工具。

本指南所称危险化学品使用单位是指根据《危险化学品安全使用许可证实施办法》规定，应取得危险化学品安全使用许可证的化工企业。

第三条 依法做好生产安全事故应急准备是危险化学品企业开展安全生产应急管理工作的主要任务，落实安全生产主体责任的重要内容。

应急准备应贯穿于危险化学品企业安全生产各环节、全过程。

危险化学品企业应遵循安全生产应急工作规律，依法依规，结合实际，在风险评估基础上，针对可能发生的生产安全事故特点和危害，持续开展应急准备工作。

第四条 应急准备内容主要由思想理念、组织与职责、法律法规、风险评估、预案管理、监测与预警、教育培训与演练、值班值守、信息管理、装备设施、救援队伍建设、应急处置与救援、应急准备恢复、经费保障等要素构成。每个要素由若干项目组成。

要素1：思想理念。思想理念是应急准备工作的源头和指引。危险化学品企业要坚持以人为本、安全发展，生命至上、科学救援理念，树立安全发展的红线意识和风险防控的底线思维，依法依规开展应急准备工作。

本要素包括安全发展红线意识、风险防控底线思维、应急管理法治化与生命至上、科学救援四个项目。

要素2：组织与职责。组织健全、职责明确是企业开展应急准备工作的组织保障。危险化学品企业主要负责人要对本单位的生产安全事故应急工作全面负责，建立健全应急管理机构，明确应急响应、指挥、处置、救援、恢复等各环节的职责分工，细化落实到岗位。

本要素包括应急组织、职责任务两个项目。

要素3：法律法规。现行法律法规制度是企业开展应急准备的主要依据。危险化学品企业要及时识别最新的安全生产法律法规、标准规范和有关文件，将其要求转化为企业应急管理的规章制度、操作规程、检测规范和管理工具等，依法依规开展应急准备工作。

本要素包括法律法规识别、法律法规转化、建立应急管理制度三个项目。

要素4：风险评估。风险评估是企业开展应急准备和救援能力建设的基础。危险化学品企业要运用底线思维，全面辨识各类安全风险，选用科学 *** 进行风险分析和评价，做到风险辨识全面，风险分析深入，风险评估科学，风险分级准确，预防和应对措施有效。运用情景构建技术，准确揭示本企业小概率、高后果的“巨灾事故”，开展有针对性的应急准备工作。

本要素包括风险辨识、风险分析、风险评价、情景构建四个项目。

要素5：预案管理。针对性和操作性强的应急预案是企业开展应急准备和救援能力建设的“规划蓝图”、从业人员应急救援培训的“专门教材”、救援行动的“作战指导方案”。危险化学品企业要组成应急预案编制组，开展风险评估、应急资源普查、救援能力评估，编制应急预案。要加强预案管理，严格预案评审、签署、公布与备案；及时评估和修订预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

本要素包括预案编制、预案管理、能力提升三个项目。

要素6：监测与预警。监测与预警是企业生产安全事故预防与应急的重要措施。监测是及时做好事故预警，有效预防、减少事故，减轻、消除事故危害的基础。预警是根据事故预测信息和风险评估结果，依据事故可能的危害程度、波及范围、紧急程度和发展态势，确定预警等级，制定预警措施，及时发布实施。

本要素包括监测、预警分级、预警措施三个项目。

要素7：教育培训与演练。教育培训与演练是企业普及应急知识，从业人员提高应急处置技能、熟练掌握应急预案的有效措施。危险化学品企业应对从业人员（包含承包商、救援协议方）开展针对性知识教育、技能培训和预案演练，使从业人员掌握必要的应急知识、与岗位相适应的风险防范技能和应急处置措施。要建立从业人员应急教育培训考核档案，如实记录教育培训的时间、地点、人员、内容、师资和考核的结果。

本要素包括应急教育培训、应急演练、演练评估三个项目。

要素8：值班值守。值班值守是企业保障事故信息畅通、应急响应迅速的重要措施，是企业应急管理的重要环节。危险化学品企业要设立应急值班值守机构，建立健全值班值守制度，设置固定办公场所、配齐工作设备设施，配足专门人员、全天候值班值守，确保应急信息畅通、指挥调度高效。规模较大、危险性较高的危险化学品生产、经营、储存企业应当成立应急处置技术组，实行24小时值班。

本要素包括应急值班、事故信息接报、对外通报三个项目。

要素9：信息管理。应急信息是企业快速预测、研判事故，及时启动应急预案，迅速调集应急资源，实施科学救援的技术支撑。危险化学品企业要收集整理法律法规、企业基本情况、生产工艺、风险、重大危险源、危险化学品安全技术说明书、应急资源、应急预案、事故案例、辅助决策等信息，建立互联共享的应急信息系统。

本要素包括应急救援信息、信息保障两个项目。

要素10：装备设施。装备设施是企业应急处置和救援行动的“作战武器”，是应急救援行动的重要保障。危险化学品企业应按照有关标准、规范和应急预案要求，配足配齐应急装备、设施，加强维护管理，保证装备、设施处于完好可靠状态。经常开展装备使用训练，熟练掌握装备性能和使用 *** 。

本要素包括应急设施、应急物资装备和维护管理三个项目。

要素11：救援队伍建设。救援队伍是企业开展应急处置和救援行动的专业队和主力军。危险化学品企业要按现行法律法规制度建立应急救援队伍（或者指定 *** 救援人员、签订救援服务协议），配齐必需的人员、装备、物资，加强教育培训和业务训练，确保救援人员具备必要的专业知识、救援技能、防护技能、身体素质和心理素质。

本要素包括队伍设置、能力要求、队伍管理、对外公布与调动四个项目。

要素12：应急处置与救援。应急处置与救援是事故发生后的首要任务，包括企业自救、外部助救两个方面。危险化学品企业要建立统一领导的指挥协调机制，精心组织，严格程序，措施正确，科学施救，做到迅速、有力、有序、有效。要坚持救早救小，关口前移，着力抓好岗位紧急处置，避免人员伤亡、事故扩大升级。要加强教育培训，杜绝盲目施救、冒险处置等蛮干行为。

本要素包括应急指挥与救援组织、应急救援基本原则、响应分级、总体响应程序、岗位应急程序、现场应急措施、重点监控危险化学品应急处置、配合 *** 应急处置八个项目。

要素13：应急准备恢复。事故发生，打破了企业原有的生产秩序和应急准备常态。危险化学品企业应在事故救援结束后，开展应急资源消耗评估，及时进行维修、更新、补充，恢复到应急准备常态。

本要素包括事后风险评估、应急准备恢复、应急处置评估三个项目。

要素14：经费保障。经费保障是做好应急准备工作的重要前提条件。危险化学品企业要重视并加强事前投入，保障并落实监测预警、教育培训、物资装备、预案管理、应急演练等各环节所需的资金预算。

要依法对外部救援队伍参与救援所耗费用予以偿还。

本要素包括应急资金预算、救援费用承担两个项目。

化工企业分布密集该如何，邻避风险该如何规避

　英文中“邻避”的原意是“别在我的后院”（“Not-In-My-Back-Yard，“NIM-BY”），指具有一定潜在污染威胁或心理影响的设施，这类设施可能会给周边居民带来负面效应或潜在风险，导致对方产生敌视态度，从而引发邻避疑虑甚至冲突。自20世纪70年代以来，邻避现象成为世界性的共同问题，不仅发生在发达国家，也逐步在发展中国家显现。

我国近年出现的邻避型 *** ，呈现出参与人数众多、态势难以预测、事件扩散性强、亟待系统解决的显着特征，对地方的经济社会发展、社会舆论和人们的心理有着明显的影响，成为社会各界普遍关注的热点问题。积极预防、妥善处置邻避型 *** ，不仅关系人民群众的切身利益，而且关系党和 *** 的公信力、关系改革发展稳定大局，是对我们党驾驭复杂局势、提高执政能力的重大考验。

运用群众工作思维应对邻避型 *** 的必要性与可能性

积极回应民众关切，努力析事明理、解疑释惑，着力疏导情绪、化解矛盾，不断促进社会和谐，是群众工作的应有之义。邻避型 *** 一般属于直接利益诉求型事件，属于人民内部矛盾的范围。群众工作因其固有的特点和优势，可以也应该在其中发挥自身独特的作用。

*** 在1956年党的八届二中全会上的一段讲话就是涉及邻避型 *** 及群众工作的。他说，“早几年，在河南省一个地方要修飞机场，事先不给农民安排好，没有说清道理”。“那个地方的群众布置了三道防线：之一道是小孩子，第二道是妇女，第三道是男的青壮年。到那里去测量的人都被赶走了，结果农民还是胜利了。”“后来，向农民好好说清楚，给他们作了安排，他们的家还是搬了，飞机场还是修了。”类似的事情“如果不搞好，脱离群众，不是艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风”。

党的群众工作传统告诉我们，充分尊重群众的所思所想、密切联系群众的生产生活、从百姓的具体问题着手开展工作，是可以较好地解决邻避型 *** 的。面对目前邻避型 *** 频发的新情况，如何做好新形势下的群众工作，是对广大党员领导干部政治水平、领导能力、工作作风和工作 *** 的重大考验。

邻避型 *** 处置原则

积极主动介入。用群众工作思维介入邻避型 *** 的应对与处置工作，应在做好平时的矛盾化解、情绪疏导、舆情监测等工作基础上，在邻避型 *** 发生和应对的各个环节，都做到“见缝插针”，寻找着力点，做到不回避矛盾、不推诿责任。积极发挥消除不满、误解和疑虑的作用，增强党和 *** 与人民群众的理解及信任，实现对抗变对话、无序变有序、失控变可控。而疲于应付、推卸责任或避重就轻“绕道走”，不仅不能解决群众的思想疑惑，反而可能使群众产生错觉，造成群众的反感，使事件变得更加复杂。

坚持人民为本。各级领导干部应尊重和理解民众的“邻避心态”和“环境恐慌”，切实做到敬畏民心、通达民意、疏通民疑、化解民怨、解决民困，杜绝背离群众观点、丧失群众立场、脱离群众路线、放弃群众工作的意识与做法，在具体工作中应做到态度诚恳、感情真挚、对症下药、语言平实，深入细致地体察群众情绪，反映群众意愿，把握群众思想脉搏。

做到“就事论事”。坚持辩证的思维，按照具体邻避型 *** 的基本情况评定是非曲直，既不必草木皆兵、惊慌失措，也不能视而不见、任其发展，做到既实事求是地把握冲突背后的合理诉求，也旗帜鲜明地反对和制止暴力表达，依法打击各种违法行为。这里列举几类常见的不正确的认识和处置邻避型 *** 的思路：一是基于惯性思维，主观武断地下结论，将邻避型 *** 政治化、刑事化、标签化，认为“好人不闹事，闹事无好人”。二是消极不作为心理，遵循机会主义、“不出事”的逻辑，奉行“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思维。三是警力滥用，试图快速把事件压住，管治方式粗暴化。四是“秋后算账”，在事件发生时，作出表面上的妥协和让步，事件平息后从重处罚相关人员。不少事件已经证明，这些做法不但不利于事件的及时解决，还会酿成更严重的后果。

坚持调解优先。邻避型 *** 是由人民群众在根本利益一致基础上的具体利益矛盾引起的，所以应该协商、协调、互动，甚至做必要的妥协，当然这种协商和妥协不是随意的、无序的，应逐步规范化、制度化、法制化。例如，我国台湾地区，随着邻避事件的增多，从日本汲取经验，并融合中华民族的传统文化，建立公害纠纷调解制度，成立“三边伙伴关系委员会”（由企业、公众以及 *** 、退休老师、法官等双方都认可的中立人组成），通过沟通、协调处置事件，取得显着成效。结合我国实际，应在党委和 *** 统一领导下，逐步形成人民调解、行政调解、司法调解衔接配合、协调运作的工作体系及发动社会力量共同参与的工作平台，在充分尊重当事人意愿的基础上，进行平等交流，优化调节方式，改进调节 *** 。当然，调解优先不是“和稀泥”，更不是帮助强势者欺凌弱势人员，而是以公平正义为取向，在尊重当事人意愿基础上的依法调解。

纳入制度轨道。建立健全科学完备的工作制度，不断完善法律法规，严格遵守制度、按制度办事，使利益关系的调节有章可循、有法可依，是提高邻避型 *** 处置工作科学化水平的必然要求。依靠科学合理、衔接紧密、相辅相成的制度体系，尽可能使处置邻避型 *** 常态化，既依法办事、于法有据，又是非分明、合情合理，从而克服处置工作的盲目性和随意性。这样，即便是发生群体矛盾和对抗，出现诸如群体性暴力冲突等状况，也能根据有关法律和制度化解矛盾、解决冲突。邻避型 *** 处置机制在邻避型 *** 应对过程中，需要从整体着眼，加强对干部、项目单位、民众、舆论、社会组织的协调和引导。

加强对干部的教育与引导。首先，加强对干部尤其是基层干部的行政伦理教育、群众路线教育，引导他们科学审慎地认识和处置邻避型 *** 。及时有效地予以回应，客观、公正地仲裁。否则，受到冷落的民意极可能演变成“民议”、“民怨”，甚至“民愤”，后果难以掌控。

其次，增强对干部尤其是基层干部的法制教育，引导干部树立法制意识，增强法制观念，提高依法行政能力，使他们对权力有敬畏之心、对法律有敬畏之情，消除因干部违法、不懂法、执法不严带来的矛盾和问题。

再次，地方 *** 在项目引进、设施建设时应增加工作透明度，将民众的环保期待作为执政为民的重要指标，不仅追求项目的经济价值，更应考虑其环境价值和社会风险。在环境影响评价、具体选址方式、详细发展规划等方面扩大公众参与度，充分尊重和维护民众的知情权、参与权和决策权，在公共决策过程中充分听取项目所在地居民的意见。

加强对项目单位的协调和引导。在环境影响指标评估合格、污染监测系统设置完备的基础上，领导干部应引导和督促项目单位在赢得利润、获取价值的同时履行“社会责任”，理解公众的正常心理、合理诉求，在物质和精神方面积极回报社会、回馈当地民众，如兴建文体场所、给予福利补贴、帮扶困难群众、设立奖学金、奖教金等。

加强对民众的教育和疏导。列宁曾说过：“一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”民众对邻避设施的“敏感”、“疑虑”甚至“恐慌”，源于对邻避设施的知识不足和风险猜想，只有增长邻避知识，提高科学文化素质，才能对邻避设施予以理性认知和科学对待。因此，之一，要引导民众将邻避意识上升为邻避知识，对相关项目由感性、直观、甚至是盲目地反对上升为理性透彻了解后的行为抉择。

第二，健全民众诉求表达机制，保障民众环境权。知情权、表达权、监督权和参与权都是民众环境权的体现。要努力使周边的民众针对邻避设施充分表达自己的意见和观点，避免因不断累积而造成不可收拾的结果。

第三，加强对民众的法制宣传教育，引导民众学法、知法、守法、用法，在体制、法律的框架内表达诉求、解决问题，既依法维护自身的合法权益，又自觉履行法律规定的义务，尽可能减少公民利益诉求的“非理性”倾向。纠正那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，“找企业不如找 *** 、找 *** 不如堵公路”的错误观念。

第四，培育民众奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，帮助人们宣泄和消解不良情绪，弥补 *** 与民众沟通中的情绪赤字，营造健康、积极的社会心理氛围。

加强对舆论的引导。拿破仑说：一支笔杆子胜过两千条毛瑟枪。尼克松说：三份不友好的报纸比一千把刺刀更可怕。重视舆论的作用已成为世界各国的共识。随着现代社会各种信息传播手段的日益发达，邻避型 *** 发生之时甚至发生前就面临着曝光和传播的可能，封锁信息、禁止传播的做法反复被证明为不适应现代社会发展。

透明度决定公信力，传播力决定影响力。在邻避型 *** 发生时，党和 *** 主管的 *** 媒体要利用 *** 传播快捷这一特点，及时与相关部门主动沟通，在之一时间发布权威信息，做到关键时候不“失语”。“不发声”会引起人们的猜疑、误解，甚至让谣言占据了上风，成为似是而非的真相；“乱发声”只会引起人们的反感和嘲讽，不利于事态的平息和问题的解决；“自说自话”在今天更没有市场，因为人们获取信息的通道日益增多，尤其是随着互联网的出现，人们能够从 *** 上及时获得新信息。

重视对社会组织的培育和协调。一个发达的现代社会需要发达的社会组织，它是 *** 有效的“减压阀”和“稳定器”。社会组织具有设置灵活、与群众联系密切、了解各社会阶层和群体的实际情况等特点，它将各种分散的社会利益群体组织起来进行制度化的社会参与，可以避免沟通主体原子化、分散化与不可控性带来的种种弊端。对民众而言，以社会组织为中介来表达自己的利益要求，要比分散的个人行为更能达到目的；对 *** 而言，与合法的社会组织进行民主、公开的磋商，有利于帮助 *** 及时了解民众的意愿。在邻避型 *** 处置进程中，也应充分发挥社会组织的作用，积极培育相关的社会组织并对之进行监督和指导。

(学习时报)

究竟应该如何才能有效地避免化工企业的安全事故发生呢？

医疗和化工产业关系到整个国家的发展和民生质量，是衡量一个国家国力的重要支柱性产业。与其他行业不同的是，化工生产行业面临着更加严峻的安全形势。尤其是很多危化品事故一旦发生的话，往往会同时出现大量的人员伤亡，造成极其恶劣的社会影响。除了频发的化工事故以外，高能耗、高污染和资源浪费、低效率等问题也同样制约着行业的发展。一方面与人为操作因素有关，另一方面也与设备技术工艺落后有关。为了改变这一状态，近几年出现了一种可以极大缩短化学反应时间，同时还能更好解决强腐蚀、污染、高能耗以及易燃易爆等等诸多化工难题的新型技术——微化工技术。 

相比于传统的化工技术，微化工技术在精细化工这一方面具有极大的未来前景和应用价值。整个技术的核心就是微通道反应器，凭借着“三传一反”的特性，从根本上解决强腐蚀、高污染、高能耗以及易燃易爆的难题。

目前我国的精细化工生产厂家已经具有相当的规模了，尤其是这其中的各类精细化学品更是种类繁多。虽然规模很庞大，但是行业基础非常薄弱。尤其是安全管理水平远远落后于其他的发达国家。由于在工业技术方面的欠缺，以及法律和安全监管评估水平的不完善，导致整个化工产业发展进程与安全水平完全不在一个水平。有些化工企业因为各类安全事故还带来了极大的人员与财产损失。每当发生重大事故之后，地方 *** 部门往往都会采用“一刀切”的形式直接停产整顿。经过验收合格之后才会逐步恢复生产。而且近几年这种“一刀切”的应急模式逐渐成为了 *** 部门处理工作的一种常态。但是我们都知道化工生产是连续生产，如果人为突然中断生产过程就出现新的问题。另外停产给市场和企业带来的各项损失也只能由企业自己承受了。

之所以精细化工产业会多发安全事故，其根本原因就是因为这一行业所涉及的典型反应，比如硝化、氧化、过氧化的危险系数太高。另外一个原因就是相比于其他的基础化工来说，精细化工的生产方式比较灵活，从而导致从事这一方面的企业准入门槛太低，而且这些企业大多规模不大，因此相比于传统的化工企业来说，管理不够规范。在安全和环保方面的投入也不多。

综合种种原因来总结，化工行业，尤其是精细化工行业的安全形势相当严峻。除了相应的技术力量以外，地方性的政策支持也是不能缺少的。国家安监总局发布的 《精细化工反应安全风险评估导则》当中明确指出：对于反应工艺，危险度为4级和5级以上的工艺过程，需要开展工艺优化来降低风险，例如微反应，连续完成反应等等。尤其是精细化工领域微反应技术所带来的优势，可以极大提高精细化过程的本质性安全。 

微化工技术的开发与应用，正在对我国的化工企业产生越来越深远的影响，利用该技术，化工装置可以做到小巧和精致。化工产业也可以做到清洁与高效安全并存，化工厂可以摆脱散乱危险的状态，开启绿色智慧的化工新天地。让我们期待这化工产业的美好明天吧！