没有四议两公开进行光伏收益分配（光伏项目收益分配）

村委会不召开四议两公开就卖集体财产合法吗？

当然是不合法的。

见中华人民共和国村民委员会组织法，24条第八项。

第二十四条

涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

四议两公开是指什么？

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      “四议两公开”是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作 *** 。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

      “四议两公开”，即“4+2”工作法，是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作 *** 。“四议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。 该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。

      四议两公开是有利于调动群众积极性、维护群众合法权益。“四议两公开”工作法把村级重大事务和涉及群众切身利益的事情交由群众通过规范的程序自己议、自己定，让群众干自己想干的事、愿意干的事，既保证了党的方针政策在农村的贯彻落实，保护了群众的合法权益，又改善了党群干群关系，非常科学、非常有效，是一个很好的创造。

      有利于保证干部想干事、会干事、干好事、不出事。通过实施“四议两公开”工作法，基层党组织既能把上级交办的事情干好、把农村改革发展稳定的许多难题和矛盾解决好，又能体现党的先进性，极大地调动了党员干部和广大群众发展农村经济建设和谐农村的积极性、主动性和创造性。

光伏并网发电的最新政策

电网新政为光伏行业注入活力

国家电网公司规定，从2012年11月1日起，对适用范围内的分布式光伏发电项目提供系统接入方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。同时，对分布式光伏发电项目所发的富余电量，国家电网公司将按照有关政策全额收购。

全国工商联新能源商会秘书长曾少军表示，国家电网在此时出台促进分布式光伏发电并网的政策，表明了 *** 支持光伏产业发展的态度，给困境中的我国光伏企业带来了信心。各地电网公司已正式受理分布式光伏发电并网申请。

业界忧虑光伏并网政策执行力

国家电网公司承诺全部并网流程办理周期约为45个工作日。“在这一政策出台后，相关企业就会采取行动找电网企业申请并网，在这一过程中，政策是不是贯彻下来了，并网是否依然碰壁，这些都还需要继续盯下去。”南昌大学太阳能光伏学院院长周浪说。

同时，国家电网公司还规定，电网企业在关口电能计量装置安装完成后，10个工作日内组织并网验收及并网调试，验收标准按国家有关规定执行。

对此，业内人士表示：“目前，国家针对光伏发电项目已出台了设计标准和施工标准，但对并网验收却没有明确的标准。国家电网公司声称根据国家相关标准验收，但是到底什么标准，现在还说不清楚。”

国家电网在政策中提出要变以往的装机补贴为度电补贴。曾少军表示，这一调整有利于分布式光伏发电发展，但在具体结算 *** 上还不尽合理。“按照政策，我们上、下网电量将分开结算，光伏发电业主给电网卖电的电价和从电网买电的电价不同，这显然是不合理的。”

应尽快出台配套政策完善运作模式

针对上述问题，业内人士认为，国家应该尽快出台相关配套政策，确保国家电网公司关于促进分布式光伏发电并网的政策能够执行到位，并建立起完善的商业化运作模式。

国家能源局于2013年11月26日发布有效期为3年的《光伏发电运营监管暂行办法》，规定电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内并网光伏电站项目和分布式光伏发电项目的上网电量，明确了能源主管部门及其派出机构对于光伏发电并网运营的各项监管责任，光伏发电项目运营主体和电网企业应当承担的责任，从而推进光伏发电并网有序进行。正文如下：

《光伏发电运营监管暂行办法》

之一章 总则

之一条 为加强监管，切实保障光伏发电系统有效运行，优化能源供应方式，促进节能减排，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《电力监管条例》等法律法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于并网光伏电站项目和分布式光伏发电项目。

第三条 国务院能源主管部门及其派出机构依照本办法对光伏发电项目的并网、运行、交易、信息披露等进行监管。

任何单位和个人发现违反本办法和国家有关规定的行为,可以向国务院能源主管部门及其派出机构投诉和举报，国务院能源主管部门及其派出机构应依法处理。

第四条 光伏发电项目运营主体和电网企业应当遵守电力业务许可制度，依法开展光伏发电相关业务，并接受国务院能源主管部门及其派出机构的监管。

第二章 监管内容

第五条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电项目运营主体和电网企业电力许可制度执行情况实施监管。

除按规定实施电力业务许可豁免的光伏发电项目外，其他并网光伏发电项目运营主体应当申领电力业务许可证。持证经营主体应当保持许可条件，许可事项或登记事项发生变化的，应当按规定办理变更手续。

第六条 国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定对光伏发电电能质量情况实施监管。

光伏发电并网点的电能质量应符合国家标准，确保电网可靠运行。

第七条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电配套电网建设情况实施监管。

接入公共电网的光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的光伏发电项目，接入系统工程由项目运营主体投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

第八条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网服务情况实施监管。

电网企业应当按照积极服务、简洁高效的原则，建立和完善光伏电站项目接网服务流程，并提供并网办理流程说明、相关政策解释、并网工作进度查询以及配合并网调试和验收等服务。

电网企业应当为分布式光伏发电接入提供便利条件，在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，按照“一口对外”的原则，简化办理程序。

电网企业对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。

第九条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网环节的时限情况实施监管。

光伏电站项目并网环节时限按照国家能源局有关规定执行。

分布式光伏发电项目，电网企业自受理并网申请之日起25个工作日内向项目业主提供接入系统方案；自项目业主确认接入系统方案起5个工作日内，提供接入电网意见函，项目业主据此开展项目备案和工程设计等后续工作；自受理并网验收及并网调试申请起10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主按照要求签署购售电合同和并网协议；自关口电能计量装置安装完成后10个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行，验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，电网企业应向项目业主提出解决方案。

第十条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电项目购售电合同和并网协议签订、执行和备案情况实施监管。

电网企业应与光伏电站项目运营主体签订购售电合同和并网调度协议，合同和协议签订应当符合国家有关规定，并在合同和协议签订10个工作日内向国务院能源主管部门派出机构备案。光伏电站购售电合同和并网调度协议范本，国务院能源主管部门将会同国家工商行政管理部门另行制定。

电网企业应按照有关规定及时与分布式光伏发电项目运营主体签订并网协议和购售电合同。

第十一条 国务院能源主管部门及其派出机构对电力调度机构优先调度光伏发电的情况实施监管。

电力调度机构应当按照国家有关可再生能源发电上网规定，编制发电调度计划并组织实施。电力调度机构除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制光伏发电出力。

本办法所称危及电网安全稳定的情形，应由国务院能源主管部门及其派出机构组织认定。

光伏发电项目运营主体应当遵守发电厂并网运行管理有关规定，服从调度指挥、执行调度命令。

第十二条 国务院能源主管部门及其派出机构对电网企业收购光伏发电电量的情况实施监管。

电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，未能全额收购的，电网企业应当及时将未能全额上网的时间、原因等信息书面告知光伏发电项目运营主体，并报国务院能源主管部门派出机构备案。

第十三条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电并网运行维护情况实施监管。

并网光伏电站项目运营主体负责光伏电站场址内集电线路和升压站的运行、维护和管理，电网企业负责光伏电站配套电力送出工程和公共电网的运行、维护和管理。电网企业安排电网设备检修应尽量不影响并网光伏电站送出能力，并提前三个月书面通知并网光伏电站项目运营主体。

分布式光伏发电项目运营主体可以在电网企业的指导下，负责光伏发电设备的运行、维护和项目管理。

第十四条 国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定对光伏发电电量和上网电量计量情况实施监管。

光伏电站项目上网电量计量点原则上设置在产权分界点处，对项目上网电量进行计量。电网企业负责定期进行检测校表，装置配置和检测应满足国家和行业有关电量计量技术标准和规定。

电网企业对分布式光伏发电项目应安装两套计量装置，对全部发电量、上网电量分别计量。

第十五条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电电费结算情况实施监管。

光伏发电项目电费结算按照有关规定执行。以自然人为运营主体的，电网企业应尽量简化程序，提供便捷的结算服务。

第十六条 国务院能源主管部门及其派出机构对光伏发电补贴发放情况实施监管。

电网企业应按照国家核定的补贴标准，及时、足额转付补贴资金。

第三章 监管措施

第十七条 国务院能源主管部门派出机构与省级能源主管部门应当加强光伏发电项目管理和监管信息共享，形成有机协作、分工负责的工作机制。

第十八条 电网企业应向所在地区的国务院能源主管部门派出机构按季度报送以下信息：

1．光伏发电项目并网接入情况，包括接入电压等级、接入容量、并网接入时间等。

2．光伏发电项目并网交易情况，包括发电量、自用电量、上网电量、 *** 电量等。

3．光伏电站项目并网运行过程中遇到的重要问题等。

并网光伏电站运营主体应根据产业监测和质量监督等相关规定，定期将运行信息上报，并对发生的事故及重要问题及时向所在省（市）的国务院能源主管部门派出机构报告。

国务院能源主管部门及其派出机构根据履行监管职责的需要，可以要求光伏发电运营主体和电网企业报送与监管事项相关的其他文件、资料。

第十九条 国务院能源主管部门及其派出机构可采取下列措施进行现场检查：

1．进入并网光伏电站和电网企业进行检查；

2．询问光伏发电项目和调度机构工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；

3．查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；

4．对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正。

第二十条 光伏发电项目运营主体与电网企业就并网无法达成协议，影响电力交易正常进行的，国务院能源主管部门及其派出机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由国务院能源主管部门及其派出机构按照有关规定予以裁决。

电网企业和光伏发电项目运营主体因履行合同等发生争议，可以向国务院能源主管部门及其派出机构申请调解。

第二十一条 国务院能源主管部门及其派出机构可以向社会公开全国光伏发电运营情况、电力企业对国家有关可再生能源政策、规定的执行情况等。

第二十二条 电网企业和光伏发电项目运营主体违反本办法规定，国务院能源主管部门及其派出机构可依照《中华人民共和国可再生能源法》和《电力监管条例》等追究其相关责任。

电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失的，应当按照《中华人民共和国可再生能源法》的规定承担赔偿责任。

第四章 附则

第二十三条 本办法由国家能源局负责解释，各派出机构可根据本地实际情况拟定监管实施细则。

第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期为3年。

蚰蜒咀村精准扶贫有多少?谁是精准扶贫

神树咀村口

河曲县沙泉镇神树咀村

河曲县沙泉镇神树咀村，在脱贫攻坚的这几年里，在镇 *** 、村委会、之一书记、驻村工作队、帮扶责任人的共同努力下，通过对贫困户的精准识别、精准帮扶，通过对村基础设施对大力改善，发生了巨大的改变，村容村貌发生了巨大的变化，公共设施进一步完善，村民的精神面貌和经济收入有了巨大的转变，由原来沙泉乡有名的贫困村、落后村转变为现在的脱贫村、和谐村，村组织建设良好，班子团结，各项基础设施都已具备，群众面貌焕然一新。

一、村基本情况

神树咀村位于河曲县城东南方向，距离县城57公里，在沙泉镇 *** 北面，距离乡 *** 10公里，属贫困村，高山区、户籍人口 125户 301人，其中贫困人口40户86人；贫困发生率为29.1%，村民大都以农业和外出务工为主。常住人口42户82人，60岁以上的42人，超过在村总人数的一半，为51.2%；40-59岁的有36人，占总数的43.9%；39岁以下的仅有4人（3人上学，1人慢性病在家，未婚），占4.9%。贫困户分类：因残致贫6户14人。因病及丧失劳动力致贫19户36人；缺资金致贫8户16人；缺技术致贫5户13人；缺劳力致贫1户3人；因学致贫1户4人。全村低保户28户42人；五保户2户3人。全村贫困人口 40户86人，现已脱贫 40户86人，2018年年底全部脱贫摘帽。驻村帮扶单位为晋能控股煤业集团，于2018年5月驻村至今；驻村工作队 3人，之一书记1人。

全村有耕地1823.85亩，林地面积5022.9亩（其中退耕还林地面积 938.8亩），人均耕地 6亩；主要农作物种植面积：马铃薯355亩，谷子550亩，玉米498.5亩，其他小杂粮420.35亩。牲畜存栏情况：牛16头、骡子 14头、羊610 只、鸡 30只，2018年村集体经济收入为23.11674万元，2019年村集体经济收入为23.3750万元，村民人均纯收入达13636.32元，2020年村集体经济收入为28.613391万元，村民人均纯收入达13636.32元，村民的收入渠道主要有种植、外出务工、养殖、跑运输、打零工、光伏电站收益等几个方面。

村文化活动中心和小杂粮加工坊

土豆窖

光伏发电站一景

小杂粮加工

从2019年开始，全面抓紧了脱贫攻坚的步伐，围绕“巩固脱贫成果”目标，聚焦脱贫农户“两不愁三保障”，集中力量，决战决胜脱贫攻坚，、稳固提升，发展乡村振兴新目标。坚持以党领导一切工作，以脱贫攻坚为重点，围绕村两委干部为中心，强纪律守规矩，积极履行党风廉政建设主体责任，加快村整体工作推进。

2020年巩固脱贫群众不愁吃、不愁穿。基本生活都有可靠保障，基本实现家里有余粮，手头有余钱。义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障政策。巩固实现教育资助全覆盖，健康扶贫1.3.6政策保障全覆盖，危房为0全覆盖、饮水安全全覆盖。

结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力、制订帮扶规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类巩固措施。帮扶干部要围绕巩固脱贫成效、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫巩固规划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效，认真谋划精准到户、产业扶贫项目，建立全年项目库，确保脱贫户巩固提升。

统筹推进脱贫工程，多方举措，凝心聚力，为脱贫攻坚巩固提供有力保障。根据神树咀村精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。针对政策兜底脱贫户实施光伏分配、扶贫资金入股项目、分红项目、等帮扶措施。

就业培训帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

教育帮扶。加大教育扶助力度，帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书。帮助落实助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。医疗帮扶。积极宣传健康扶贫“136”政策，加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫政策。

社会救助帮扶；因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，帮助群众渡过难关。加大政策兜底保障力度，对符合低保、特困供养的贫困人口做到应保尽保，贫困线实现对低保线全覆盖，尽早实现两线合一。

大力推进物质、精神“双帮扶”工程。实现观念转变，在帮扶工作中，引导群众树立自力更生、不怕困难、艰苦创业的思想和勇气，坚决消灭“等、靠、要”思想存在。

加强村两委领导班子建设，抓好党建促扶贫。推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。

加强农村文化基础设施建设，丰富群众文化生活。帮助建设村级组织活动场所。加强矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复 *** 、非正常 *** 问题。

村道路维修、饮水、电力、村级卫生室、村级经济合作组织、文体设施、电子商务等基层设施全部达标,全方位提升脱贫村发展水平。

2019年对脱贫人口39户85人实施特色种植产业扶持。2020年脱贫人口张杂谷255亩，玉米170亩，高效化肥加有机肥混合使用，提高产量，实现增收效果；养殖羊3户共计600只，形成新的增收产业，利用高效现代农业技术；积极响应 *** 养殖补贴政策，推荐脱贫户养殖母牛，实现巩固脱贫致富目标；鼓励本村专业合作社带动40户脱贫人口增产增收；继续加强农村集体产权制度改革,股份量化到人，以党支部为核心，村集体自营、组建专业合作社等方式,盘活村集体经济。贫困人口兜底政策，享受低保政策28户；享受五保政策2户。合理分配村集体光伏发电收益资金，维护好光伏设备正常运行，保障发电正常运营，为村里脱贫巩固有保障。

立足脱贫村社会民生改善,推动基本公共服务均衡发展,提升公共服务水平,实现村级卫生室、文化室规范运行、通信 *** 全覆盖。

坚持扶贫与扶智、扶志相结合,深入开展宣传国家政策，改变群众落后思想，鼓励群众参加职业技能培训、创业培训、实用技术培训和雨露计划等,增强脱贫人口自我发展能力,激发内生动力。

村两委干部要与驻村工作队之一书记形成合力，提高政治站位，村巩固提升、防止返贫的重要性，强化组织领导，明确分工，按照巩固提升方案的内容抓好落实，确保方案落实。

村两委主干是巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。要按照“计划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户”的要求，确保脱贫巩固工作责任落实到行动中、体现在成效上。

全村小额扶贫贷款25户，（25户与山西振钢化工有限公司签订金融扶贫贷款50000元，享受分红每年4000元，；9户17人 *** 3000元，河曲瑞晟养殖场委托经营享受每年1180元共3年）；自主贷款共1户，主要用于种植、养殖、购买农机具来脱贫增收。

全村享受农业支持保护补贴117户，共计玉米236亩，薯类80亩，杂粮79亩；其中：玉米59元/亩，薯类59元/亩，杂粮79元/亩。

2017-2019年度神树咀村低收入农户冬季取暖用煤货币补贴共计118户，每户200元，共计：70800元。

全村危房改造工作，9户11人都已经入住危房改造后的新房。

全村退耕还林工作。神树咀村2017年退耕还林3000多亩，退耕还林款22万多，给村民都已经发放。

教育扶贫历年年贫困户共有4户8人享受雨露计划，2000元/人。

“两癌”筛查工作。历年全村符合“两癌”筛查的村民共45名，都已经去河曲县相关医院进行了体检。

2014-2019年 全村村碘盐发放125户301人，6袋/人。

国家投资55万元新建100千瓦村级光伏电站，2018年12月运营并网发电，至今累计发放金额120840元，公益岗位，残疾人，老年人，大病。村集体提留30%。2020年村集体经济收入达到28.613391万元，其中光伏收益：109791元，人均年收入达到13636.32元。

神树咀村工作队是在2018年5月13日派驻进村的，工作队、之一书记及帮扶责任人共11人，其中工作队3人，之一书记1人、帮扶责任人7人。

驻村2年多来，为村里投入和服务了以下几项：

1.是给村里建设了小杂粮加工房（含4台加工设备，共计11万元）

2.是为整村提升项目工程出力，剥离土石方投资3.5万元;拆除破旧学校一所，移除场地内的树木及村民土豆窖19个；

3.是在村里建立了扶贫爱心超市，给村里常住户捐献了衣物价值约7000元；2019、2020年春节慰问开支3万元、“七一”慰问党员及特困户2年共计 2000元。

4.2018-2020年，消费扶贫帮扶责任人帮助销售农副产品，其中帮销羊肉共计41000多元。

5.2018年-2020年，单位为帮扶村提供优质块煤共计30吨供村委会取暖之用，合计30000元；

6.2018年，购买高低床、办公桌、椅、打印器材基本办公设施为村委会提供办公之用，购买冰柜、文件柜等生活用品共计费用12000元，为驻村工作队能住下来、能顺利开展工作提供了足够的保障。

帮助贫困户收秋

帮助贫困户收秋

收秋回家的路上一景

帮助贫困户打玉米一景

二、主要工作情况

1、贫困户、村退出验收达标具体情况

2018年，神树咀村脱贫退出40户87人，人均可支配收入均超过2018年国家贫困线标准，符合条件的家庭成员有低保、特困供养、养老等政策保障。住房安全，饮水安全，教育、医疗有保障，符合退出标准。

贫困发生率：贫困发生率低于2% ，符合退出标准。

集体经济收入：2018年神树咀村集体经济由“五位一体”和委托经营组成，合计为23.11674万元，而且财政转移支付资金使用符合有关规定。

产业发展：有带动农民增收的特色产业，张杂谷子、脱毒马铃薯。

基础设施：通村公路已硬化、开通客运班车、通动力电、通互联网等都达标。

基本公共服务：符合低保的应保尽保、60岁以上贫困人口参保率100%、有合格乡村医师，均达标。

住房情况：李混贵、李二罗、李贵罗、李挨蝉、李富厚均已危改安全入住。其他户均住房安全。

安全饮水：水质、水量、用水方便程度、供水保障率都完全达标，符合饮用水标准

义务教育：所有适龄儿童均接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生。

基本医疗：所有贫困户均参加城乡居民基本医疗保险，重大疾病有救助。

2018年40户87人脱贫户，由村两委组织，村民代表、贫困户、之一书记、驻村工作队共计22人参加贫困户退出民主评议会，经参会人员认真讨论并入户核查，举手表决全票通过，同意40户87人贫困户退出，按贫困户退出程序严格执行，已报乡 *** 审核，县复审，现已公示、公告完毕。

2.“十项清零”活动开展情况

根据县委县 *** 在3月13日脱贫攻坚工作问题排查工作会议上的安排以及县干部驻村帮扶工作联席会议办公室文件要求，为进一步提高帮扶质量，驻村工作队迅速开展入户排查工作，聚焦“十个清零”重点，坚持逐条逐项排查，逐户逐人开展帮扶工作，经开会由村现有全部贫困人口集中就每户贫困户户内情况进行广泛交流，相互发现就“十项清零”项户内切实存在、需要整改的问题，迅速研讨清零措施，补齐短板弱项。现将这个阶段工作汇报如下：

A：剩余任务清零。

经过这段时间认真入户走访摸排，2户脱贫不稳定户1户边缘户、经过驻村工作队及村两委、帮扶责任人与三类户商议制定切实可行巩固计划，主要采取措施：帮助申请政策兜底、落实产业扶持、落实光伏公益岗位、落实社会保障、帮助外出务工、以及子女赡养等保障脱贫不稳定户在6月底收入达到上级 *** 要求。

B：失学辍学问题清零。

经过这几年的国家政策实施及帮扶落实政策的开展，经过宣传、落实以及这段时间逐户走访，脱贫户家庭子女按照教育阶段政策，这两年均已落实教育扶贫各类自主政策，均未发现因贫失学、辍学问题。

C：基本医疗保障问题清零。

经过入户走访排查，因没有具体数据，对于三保险三救助政策均能按规定落实到位。但大部分贫困家庭对“双签约”涉及的部分政策不清楚，驻村干部多次沟通劝解均起到很大作用，现均能较好的回答以上问题。已鉴定慢性病贫困人口目前均已享受报销政策，“一站式”服务均按规定比例均能及时报销。

D：危房改造问题清零。

经过走访摸排，现发现有部分住房疑似问题（如窑洞前脸倾斜等、还有自己对住房不满意户），均已按要求如实上报乡 *** 申请鉴定，结果以住建局鉴定为准。有个别危改户在危改后未入住新房，现由村两委进行劝说，做思想工作，现全部入住新房，住房安全有保障。

E：安全饮水问题清零。

村饮水主要饮用水为深井自来水。水质检验结果统一由水利部门提供，符合饮用水安全标准。

F：产业扶贫问题清零。

今年截止一月份规范了光伏收益分配方案，设定了公益岗位，制定了管理考核制度和公益岗位职责，签订了上岗协议，将光伏收益100%用于贫困人口公益岗位工资和公益事业劳务费用。

G：就业扶贫问题清零。

驻村工作队积极配合镇 *** 做好技能培训、创业致富带头人培训等各项相关协助工作，积极动员、协调有劳动能力符合条件的贫困人口参加相关培训工作，但还有部分贫困家庭存在未参加培训的情况，今年在县乡 *** 主导下，驻村工作队将积极参与配合，解决了有劳力符合条件家庭有一人参加培训。经各级 *** 和工作队合力，现符合就业贫困群体均有稳定就业岗位和稳定就业收入，增收有望。

H :兜底保障问题清零。

驻村工作队经过摸排，按照 *** 要求，应保尽保，不存在兜底问题。现按程序符合条件的应保尽保，享受低保政策。

I：账实不符问题清零。

驻村工作队在这次入户排查过程中发现部分贫困家庭致贫原因与所享受政策不符合，均已上报镇党委 *** 进行修改。对线上线下数据进行核实，发现问题及时建立台账，上报镇党委 *** 进行整改。对识别、退出等资料进行全面核实，暂未发现问题。

入户宣传扶贫政策

驻村之一书记给群众发放宣传资料

队员雷剑波宣传扶贫政策场景

帮扶干部入户贫困户家中

3.各类指标巩固提升

1、贫困发生率

2018年神树咀村整村脱贫，经过2019年-2020年巩固提升，脱贫成效显著。残疾脱贫户、五保脱贫户、低保脱贫户、边缘户都制定本户切实可行的防止返贫的措施，贫困发生率确保为零。

2、村集体经济收入

村级光伏、征占地补偿都是村集体经济的来源，定期维护村级光伏、保证能持续高效发电，村集体经济收入稳定。

3、产业发展

神树咀村现有稳定的特色种植产业，选优良种子、施高效化肥，同时制定有效抗自然灾害措施，在发生自然灾害时候可以把损失降到更低，保证特色种植产业有预期的成效。

4、基础设施

通村公路7.4公里，由原来的3.5米加宽为4.5米，并在危险地段安装护栏，为村民出行提供了保障。客运汽车正常运营，每周三到村接人，平时有村民出行可 *** 预约。村委有 *** 接入，能保证办公电子化。

5、基本公共服务

村60岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率为100%，并登记在册。

6、两不愁

经国家政策帮扶、贫困户自身努力，家中粮仓有各类粮食，柜中有一年四季换洗衣服，吃穿不愁。

7、三保障

教育：适龄儿童全部就学，没有因贫辍学的孩子。

医疗: 

A、村内有达标村级卫生室，有合格乡村医生，完全能做到小病不出村，大病可预防。

B、慢病人员由工作队和帮扶责任领导及时负责报销，政策到户到人。

C、住院贫困户由帮扶责任人协助办理住院手续和出院报销事宜。

住房：所有贫困户、非贫困户常住户、边缘户的住房都经省住建部门现场检验，经过维修、新建、租房等形式，现住房都为安全。

4.配套设施情况：

一、晋能控股煤业集团扶贫资金11万，建设了小杂粮粮食加工坊，90平米的房和四套加工设备，现已投入使用，解决老百姓加工难的问题。

二、新建了140平米的村文化活动中心，配备了乒乓球、广场舞服装、部分二人台乐器、图书和象棋等，为村民开展文化活动创造了条件。

三、村容村貌整治和户容户貌整治，使村内面貌焕然一新。

四、互联网宽带安装，共17户可以手机上网，增加了村民与外界联系的渠道。

五、所有在村居民安装了取水点、自来水，使村民的饮水安全问题得到解决。

六、新建400平米的马铃薯储存窖，解决了村民马铃薯贮存问题。

5.其它工作情况：

1.在疫情防控和森林防火两大重点工作开展，对外来人员进行体温测量，登记，询问来源地，对森林防火进行宣传，并安排人员设立检查点，巡山检查过往车辆和行人登记，杜绝带火种进入林场。

2.之一书记、队员1人参加市脱贫攻坚人口普查赴代县普查工作。

3.2019年驻村工作队，之一书记帮助神树咀村对村集体资产进行全面清产核资，有效整合，完成了村集体经济制度改革及股份量化工作。成立村集体经济合作社，成立村经济股份合作社，选出290人为合作社社员，16名社员代表，监事会，董事会，理事会会长各一名，成员各5名，神树咀村作为全河曲县改革试点之一的村集体经济制度改革，为下一步乡村振兴，发展经济奠定基础。

公司领导到村慰问贫困、五保户

七一慰问村老党员

三．基层党组织建设

神树咀村现有党员12人，预备党员1人，其中8人在村（包括之一书记及驻村工作队长），4人在县城居住；自村两委组建以来，在村支部书记王瑞永、主任李喜明的带领下，始终坚持与时俱进，开拓创新的新思路、新格局，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，基层组织建设不断完善，成绩斐然。近期神树咀村在镇党委、县委县 *** 的支持下扎实推进了村级文化活动场所建设以及老年文化活动中心等工作，农村书屋、广播室、文体活动器材一应俱全，保证了全村村民全身心地投入经济建设工作中。

开展村全体党员学习活动，以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，走访群众，解决困难，提高群众满意度。

开展以党领导一切工作，以两委干部为主体。严格执行 “四议两公开”程序。 通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化。作为之一书记，与工作队积极配合村两委干部做好群众工作，找差距，抓落实，进一步推进整村脱贫巩固工作。通过驻村帮扶，强化村干部工作能力，充分发挥村两委班子的领头雁作用。加强基层党组织的硬件建设和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，深入群众，落实各项惠农政策，带领群众脱贫致富。

驻村工作队之一书记是贫困村脱贫攻坚的“主导力量”，也是贫困人口脱贫致富的“主力军”，责任重大；用 *** 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做好帮扶工作。配合好“两委”干部当好领头雁，要以身作则、充分发挥帮扶带头作用，切实做到自身正、自身净。持续打好脱贫攻坚巩固战。确保神树咀村脱贫群众收入稳定，满意度不断提高、持续巩固生态扶贫、教育扶贫、消费扶贫、电商扶贫攻坚战，结合产权制度改革促进全村脱贫攻坚事业的发展。对标一流，实现转型跨越发展。我们要对标“三基建设”标准，提升基层组织建设。对标全省乡村振兴示范点、在农村集体产权制度改革工作中先行先试、实现神树咀村经济实现转型跨越发展。带头示范，以过硬的作风取信于民。人民的利益之一，严格执行党的群众路线，结合乡村振兴、生态环保、整村治理等民生工作、做出表率。严格落实村支部的主体责任，加强党的基层建设、按照从严治党的要求，不断提高依纪依法工作能力，为全村早日致富奔小康而奋斗。之一书记，与工作队积极配合村两委干部做好群众工作，找差距，抓落实，进一步推进整村脱贫巩固工作。通过驻村帮扶，强化村干部工作能力，充分发挥村两委班子的领头雁作用。加强基层党组织的硬件建设和软件建设，进一步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，深入群众，落实各项惠农政策，带领群众脱贫致富。

七一慰问村老党员

公司扶贫大队长到村工作队指导工作

驻村工作队学习场景

四.攻固脱贫成果、展望未来

1.紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，进一步巩固脱贫成效，提高脱贫户的生活质量。

2.引导村两委搞好农业产业调整。抓好实用技术培训和政策、法规宣传，以农产品特色产业发展，电商平台销售为主。鼓励群众调整产业结构，鼓励群众大力发展种养殖业，对有劳动能力的人口鼓励外出务工，参加技能培训，从而增加收入。

3.着力培养后备干部，神树咀村级班子成员和党员干部年龄较大，帮村支部培养文化层次高、视野开阔的优秀人员为入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术。

4.全面进行入户排查，核对信息，了解群众生活生产存在困难，和问题，进行登记，宣传健康扶贫政策，排查两不愁，三保障存在的问题，并进行解决，落实。

5.增强村级党组织战斗力

压实工作责任，强化村党组织领导核心地位，建强“两委”班子。要抓好村级党组织标准化规范化建设。要统筹“选培育带”，抓好致富带头人培育。

6、增强集体经济硬实力

捆绑使用好“三农”普惠、扶贫特惠和部门优惠政策。管好用好村级光伏电站，千方百计增加村集体经济收入。

7、增强改革发展原动力

巩固完善农村基本经营制度，深化产权制度改革。落实好扶贫资产管理意见，要对各类扶贫资金投入所形成的集体资产，全面开展清理、登记、确权，确保扶贫资产安全运行、保值增值。

8、增强村庄公用设施支撑力

持续推进贫困村提升和农村人居环境整治。要结合疫情防控，抓好村庄清洁、环境整治，持续改善村容村貌、户容户貌。

9、增强乡村治理公信力

把落实零 *** 、零事故、零案件“三零村”创建作为硬性要求，把苗头性、倾向性问题化解在村里，解决在萌芽状态。要深入开展感恩奋进教育，自治法治德治相结合，破除不赡养老人、大操大办等陈规陋习。

2020年是我国全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。要进一步深刻学习领会 *** 总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性，全面排查梳理今年工作任务，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打好脱贫攻坚战，确保如期完成目标任务。近几年来集团帮扶工作效果显著，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要以“不忘初心、牢记使命”为主题，坚定信心、不怕艰苦，坚决完成驻村帮扶各项工作；交一份满意的答卷。

(河曲县沙泉镇神树咀驻村工作队)

发布：晋北文化综合平台

什么是光伏扶贫

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

光伏扶贫主要有光伏地面电站、光伏大棚电站和屋顶电站三种模式。光伏大棚除利用顶部发电外，棚下可开展林下经济，提高复种指数，改变种植模式，如蔬菜种植；也可进行家禽家畜养殖等，全面推进产业升级。同时，利用旅游资源优势，开展生态采摘、农家乐等旅游项目，提高设施附加收入。红枣“光伏大棚”的出现，为扶贫开发注入新的活力。

扩展资料：

光伏精准扶贫主要有4种类型：

一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10兆瓦以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业所有，之后企业捐赠一部分股权，由当地 *** 将这部分股权收益分配给贫困户。

参考资料来源：百度百科-光伏扶贫