吉林市丰满区干部调整（吉林市丰满区领导干部公示）

hacker 安全防御 2022-08-24 86 5 吉林市丰满区干部调整

市县纪委书记办案：难在哪受什么影响如何突破

强化履职担当突破办案瓶颈

深化“三转”，要聚焦中心任务，把重点放在监督执纪问责上，集中力量查办案件。

完成内设机构调整后，很多市、县纪委的办案力量得到了充实和加强，办案工作取得了初步成效。

但不可否认的是，一些办案人员专业能力不足、基层办案面临阻力、与相关执法机关和职能部门沟通协调不畅等问题的存在，制约了纪检监察机关办案工作的开展。此外，随着反腐败斗争的深入，腐败案件案情更加复杂、手段日趋隐蔽，对办案工作提出了更高要求。

本期，记者就各地在查办案件工作中的体会及面临的困难、问题等，采访了部分市县纪委书记。

市县纪委办案难在哪？

刘子玉（山东省德州市委常委、市纪委书记）：市县纪委办案难不难？这个问题得辩证地看。

说难，主要难在三点：一是环境。个别基层单位、部门对落实主体责任认识不到位，社会上存在的一些错误论调，以及说情风、关系网的干扰，都对执纪环境造成了不良影响。二是力量。基层腐败问题存量大，新型违纪问题多，市县纪委人员少，办案骨干更少，力量不足的问题非常突出。三是能力。有的办案领导及人员从事办案时间短，对查办案件的基本法规、程序和技能熟悉、掌握不够，突破案件能力不足。

说不难，也不难。去年以来，德州市县纪委查办案件数量大幅提升，其中市纪委自办案件数量位列全省之一。能取得这样的成绩，主要有以下几个方面的原因：一是积极主动地在上级纪委领导下开展工作，做好全省查办腐败案件体制机制改革试点工作，严格落实“两报告”运行机制，破除各种阻力干扰。二是争取同级党委的支持，用好责任追究这个“撒手锏”，以责任追究倒逼主体责任落实。市委及各级党委充分履行领导支持之责，为我们查办案件排除了障碍和阻力。三是善借协作之力，进一步加强与审判、检察、公安、审计等机关在查办案件中的协作配合，在县、乡一级探索、完善协作办案机制，凝聚办案合力。

孙德胜（福建省政和县委常委、县纪委书记）：我个人认为，县级纪委办案，确实存在一定困难，具体表现为以下三点：一是办案力量薄弱造成“不会办案”。县级纪委一线办案人员大多“半路出家”，在查办失职渎职类、贪污贿赂类等专业要求较高的案件时，经常出现不懂调查、不会取证、调查时限超期等问题。二是考核机制缺乏刚性约束导致“不想办案”，尽管县级纪委每年都开展岗位目标责任考核，由于考核的方式不够科学，考核的结果运用、评价不到位，影响了纪检监察干部查案的主动性、积极性。三是说情风、“关系网”干扰所以“不敢办案”。县一级行政区域地方小，关系复杂，案件一旦深查细挖就会得罪人，办案机关和办案人员难免有顾虑、有包袱。

郑机智（四川省武胜县委常委、县纪委书记）：上级纪委办案过程中，为弥补工作力量不足，有时会从县级纪委抽调人手。这固然有助于提升基层纪检监察干部办案能力，但不可否认的是，办案骨干被抽调，少则数月，多则一年，难免会使县级纪委办案力量更加匮乏，有时甚至导致原来承办的案件迟迟不能结案。

陈强（浙江省宁波市江北区委常委、区纪委书记）：区纪委在办案过程中主要面临“三少一多”的问题，增大了办案难度。一是案源少，这主要与城区地域范围较窄、区级部门权责受上级部门制约较多等有关，因此，区纪委的办案数量，尤其是大案要案的数量较少。二是人手少，办案力量缺乏。三是举报少，办案线索难找。一方面，违纪违法行为手段越来越隐蔽；另一方面，部分领导干部倾向于大事化小、小事化了，发现问题不上报甚至掩盖。四是掣肘多，纪检干部办案有所顾虑。

哪些因素影响市县纪委办案？

陈国根（浙江省海盐县纪委副书记、监察局局长）：地方党委和纪委履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力，会影响办案工作的开展。

少数地方的领导干部甚至是一把手法纪观念淡薄，违纪违法行为时有发生；还有一些领导干部本单位发生了违纪案件，作为分管领导和主要领导非但不反省，反而跑到纪委来说情，为下属开脱，存在抓业务工作和抓反腐败工作“一手硬、一手软”的现象。

纪委作为办案的主体，自身能力和素质决定了办案的质量。县级纪委和乡镇纪委在办案中普遍存在以下问题：发现问题能力不足，以至于一些问题由小变大；担当意识不强，有些纪检干部碰到问题绕道走、办案瞻前顾后；查处力度不够，尤其是“一案双查”的力度不够，对一把手和纪检组织负责人的责任追究偏软偏轻。

夏新建（云南省楚雄彝族自治州委常委、州纪委书记）：随着党风廉政建设和反腐败斗争的持续推进，楚雄州落实全面从严治党战略任务比以往任何时候都要艰巨。从现阶段楚雄州的经济社会发展情况看，案件进入了易发多发期，加大了案件查处压力；从违纪手法特点看，违纪手段越来越隐蔽，办案壁垒越来越多，加剧了案件查处难度；从发案规律趋势看，腐败潜伏期越来越长，影响了发现案件的准度；从办案队伍看，基层办案力量薄弱、保障困难，办案设备和办案手段落后，办案能力有待提升，影响了查办案件的力度。

徐志明（内蒙古自治区乌兰察布市委常委、市纪委书记）：我们认为，影响办案工作推进的因素主要有3个：一是办案力量不足，队伍素质有待提高。如我市11个旗县市区的纪委，大部分实行联合办案工作模式，办案人员既从事案件查办工作，又从事科室业务工作，精力难以集中。此外，基层的一些同志，政策水平、业务能力有限，难以适应办案专业化要求。二是办案设备落后，组织协调机制需强化。当前腐败问题呈现出智能化、科技化、隐蔽化的趋势，动用 *** 跟踪等办案手段受到法律、制度等方方面面的制约，协调金融、通讯等相关部门难度较大，经常使案件突破错失良机。三是地方、部门保护主义较重，怕出事、怕惹事。有些干部受人情关系、部门保护主义等因素影响，有了问题“捂着”或假装不知道，一些干部信奉“法不责众”，往往以“集体研究”、“会议决定”等应付调查，很多案件发现不了，即使发现了也大而化小、小而化了。

如何克服办案阻力？

颜建平（江西省宜黄县委常委、县纪委书记）：县城范围小，熟人多、同事多，关系复杂，在案件的查办过程中，一些调查对象就会利用各种关系找人说情开脱，给办案人员施加压力、设置阻力，致使案件查办工作立案难、取证难、处理难、进展慢。个别纪检干部也担心案子办多了得罪人，遭到打击报复，对自己不利。为此，我们县纪委积极改变办案方式，推行“区域联动”、“异地交叉”和“下查一级”的办案工作机制，让涉案人员手中的“关系网”、“人情网”难以发挥作用，让异地办案人员不受人情干扰，消除思想顾虑，全身心投入案件调查。

李大英（吉林省吉林市丰满区委常委、区纪委书记）：县（区）纪委在查办“小官大贪”典型案件时，常面临县（区）级领导干部“说情风”的干扰。多年在一个县（区）工作的党员干部，相互之间的关系盘根错节，办案期间领导说情常有，查办案件工作很难不受其影响。破解这方面难题，一要真正落实好“两个为主”，重要案件线索在向同级党委报告的同时必须要向上级纪委报告，环节不能少，线索不能断。二要制定针对说情者的“说情就是违纪”制度和针对纪检监察干部的说情报告制度，有效遏制领导干部说情风。

杨传金（江苏省睢宁县委常委、县纪委书记）：涉案人员所在单位不配合，也给调查取证增添了阻力。特别是查一把手，其他人员怕被打击报复，或牵连到自己，办案人员在调查取证时，被调查者常遮遮掩掩，欲言又止。此外，涉案人员家人不理解，追缴赃款赃物也有阻力。对此，要严守办案保密制度，提高办案效率，并加强与有关部门的配合，避免类似问题的发生。

吉林市丰满区干部调整（吉林市丰满区领导干部公示）

吉林市针对媒体曝光政务大厅作风问题展开整改与查处了吗？

吉林12月19日据吉林市官方通报，日前，吉林电视台公共新闻频道曝光吉林市政务大厅作风问题后，吉林市高度重视、立行立改，明确了“整改”和“查处”两条工作线。同时，纪委成立调查组，对相关人员作出严肃处理。

吉林市 *** 迅速行动，在全市范围内组织开展加强和改进全市各级政务大厅服务效能和服务质量的专项行动。

一是由市软环境办、市直机关工委联合在全市范围内组织开展集中整治行动，针对窗口单位纪律作风、服务态度、工作效率、文明办公等方面存在的问题，组织开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育活动，借此推动专项整治工作制度化、常态化、长效化。“三提升”是：提升机关干部业务素质、行政效能和服务质量。“一整顿”是：对曝光问题立即无条件整改，在全市范围内开展窗口单位专项检查整治行动，采取突击检查、随机抽查等方式开展全面排查、重点检查，对进厅的各类中介代办服务全面清理。“一树立”是：组织开展“100个标准化服务窗口创建”及“百佳效能处室、百优服务标兵”竞赛，发挥先进典型的示范带动作用。

二是建立健全作风建设的各项规章制度。制定吉林市窗口单位工作人员行为礼仪标准和行为规范，严肃工作纪律，整顿机关作风，促进作风建设常态化。由市政务公开办组织专题调研，摸清全市窗口人员基本情况，着手建立约束激励机制，调整选派工作能力强、整体素质好的人员到窗口工作。建立完善窗口负责人日巡查制度、窗口负责人带班制度和窗口单位领导周值班制度和上级分管领导月值班制度等，进一步完善窗口单位规范化工作制度。制定吉林市窗口单位日巡查管理办法，定期开展明查暗访，认真查纠不良行为，及时予以曝光，进一步强化对窗口单位的日常督促检查，靠制度管人管事。

三是深入推进“放管服”改革。市政务公开办会同相关部门，按照大厅之外无审批原则，进一步梳理和精简审批行政事项，动态调整市级行政许可项目，所有能进厅的审批事项全部进入大厅。全面公开审批项目要件、时限、依据、程序等内容，实行“一次性告知”“首问负责”“首办负责”等制度，打造“一站式”政务公务平台。实施项目审批流程再造，推行并联容缺承诺审批，深化商事制度改革，进一步提高即办件比例和提前办结率。结合智慧城市建设，加快建设政务服务“一张网”，推动实体政务大厅和网上办事大厅融合发展，实现服务对象“办事不见面”“最多跑一次”目标。

在查处方面，吉林市纪委迅速成立调查组，根据反映的问题线索对涉及的领导干部和工作人员，认真调查核实、逐一查清事实，并依据《中国 *** 纪律处分条例》和《中国 *** 问责条例》等有关规定，对相关人员作出严肃处理。

吉林市 *** 政务公开办公室副主任、机关党委副书记姜友文，履行职责不力，且安排下属工作人员付洪彪给记者送现金，造成严重不良影响，其行为构成违纪。依据《中国 *** 纪律处分条例》等有关规定，给予姜友文同志撤销党内职务、行政撤职处分；给予付洪彪同志党内警告处分。

给予市 *** 办公厅党组成员、市 *** 政务公开办公室主任李洪彬同志党内警告处分，调离现岗位。

给予市 *** 政务公开办公室副调研员李东华同志、市政务服务中心主任张志娟同志诫勉谈话。

市 *** 分管领导、市 *** 秘书长吕任鹏向市 *** 作出书面检查，给予诫勉谈话，调整分工，不再分管政务公开办公室。

对于市政务服务中心及龙潭区、丰满区、高新区政务服务中心违反工作纪律人员，作出黄牌警告、检查、调整岗位、通报批评等处理，对存在问题的相关单位进行通报批评。

责成龙潭区纪委、丰满区纪委、高新区管委会对所属政务服务中心和相关单位的责任人进行问责，作出严肃处理。