大健康产业先行区请示（大健康产业发展建议）

国家大力发展大健康产业！不容错过

大健康产业规模已超6万亿 老年保健市场快速增长

作为一个具有巨大潜力的新兴产业，大健康产业包括医疗服务、医药保健产品、营养保健产品、医疗保健器械、休闲保健服务、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。

近年来，伴随着“健康中国”理念上升为国家战略，一系列扶持、促进健康产业发展的政策紧密出台，大量投资正加速涌入大健康领域，健康产业的投资、并购日益频繁。与此同时，健康企业的数量、产品的种类不断增多，健康产业的整体容量、涵盖领域、服务范围正在不断放大，呈现出市场与政策双轮驱动的格局。

国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，要加快发展健康养老服务，支持发展健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务。健全人力资源保障机制，加大人才培养和职业培训力度，促进人才流动，夯实健康服务业发展基础，推进健康服务信息化，加强诚信体系建设。力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

目前，我国健康服务产业链主要有五大基本产业群：一是以医疗服务机构为主体的医疗产业;二是以药品、医疗器械、医疗耗材产销为主体的医药产业;三是以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业;四是以健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业;五是健康养老产业。

据前瞻产业研究院发布的《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》数据显示，2014年我国健康服务产业市场规模约4.50万亿元，2017年底，我国健康产业总规模超过6万亿元;若按此速度发展下去，预计到2020年，我国大健康产业的产值规模有望占到GDP的10%以上。

伴随着我国迈入老龄化社会，老年人口占比越来越大，而老年人又是疾病多发群体，再加上国家医疗保健制度的不断完善，老年医疗服务市场需求将有望快速增长。而随着社会的进步，以及国家鼓励社会资本举办医疗机构，我国医疗行业竞争将会加剧，在充分竞争的市场环境下，老年人对于医疗服务的质量要求也会越来越高。

但对于很多人来说，放松和休闲也是调整身心健康的一个重要方式。具有度假旅游属性的休闲产品逐渐开始扩大规模。在老年市场对养生、保健等需求的 *** 下，度假住宅、康体疗养两大产品有望成为未来旅游的主流。

目前，我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此，产业发展具有空间大、增速快的特点。伴随着社会的快速发展，居民的健康消费需求也随之发生了转变，从局限于对疾病防治转向了对自身健康水平与生命质量的关注;除关注身体、生理功能和行为习惯方面的健康之外，更注重情志、心理、思想、精神乃至道德和信仰多方面的健康;环境因素对人的健康影响日益受到重视，人们开始注重生态环境与生命健康和谐共生的有机联系。营养保健和生态养生已经成为人们追求健康的新趋势，大健康产业已被视为“蓝海”。

《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》出台

日前，我市出台《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出，到2025年，重庆将基本建成全国大健康产业融合发展先行区，推动大健康产业成为全市重要支柱产业。

近年来，国家出台了《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《促进大健康产业高质量发展行动纲要（2019—2022年）》等系列文件，大力促进健康产业发展。

“重庆高度重视大健康产业发展。”市发展改革委相关负责人称，在市委、市 *** 看来，大力发展大健康产业，不仅是应对疫情的当务之急，也是补齐全面小康短板的惠民之举，更是推动经济高质量发展的长远之策。

我市先后出台了《“健康重庆2030”规划》《健康中国重庆行动实施方案》《关于加快生物医药产业发展的指导意见》等系列文件。我市大健康产业发展取得了明显成效。2019年全市健康产业营业收入约6000亿元、增加值达1580亿元（初步统计估算）。

今年3月19日，我市召开了大健康产业高质量发展座谈会。为贯彻落实好党中央、国务院和市委、市 *** 的决策部署，市发展改革委牵头制定了《行动计划》。

《行动计划》以坚持长周期的发展思维为导向，提出到2025年，重庆基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，健康技术研发和转化能力大幅提升，公共健康、公共卫生应急管理体系更加健全，人民群众获得感显著增强，形成一批具有集聚带动作用的大健康产业集群，成为全市重要支柱产业，基本建成全国大健康产业融合发展先行区，努力将重庆打造成国家医学名城、西部医疗高地、国家重要医药基地、国际知名康养胜地。

大健康产业？

健康是人的最基本需求，是人民获得感的最重要体现，是人全面发展的基础。人力资本是生产力的决定因素，而健康是人力资本的保障和前提，因此，健康可以促进生产力，也是国家发展的基础。通过发展大健康产业促进健康供给侧结构性改革和高质量发展，推动经济结构转型升级，进而不断满足国民日益增长的健康多元化需求，是促进生产力发展的重要途径之一。

大健康的大力发展大健康产业

21世纪将是一个大健康产业获得极大发展的时代。为人们提供健康生活解决方案，这才是大健康产业更大的商机。

当下，大多数人的共识是医药事业将是二十一世纪的黄金行业。如果把整个大健康产业比做海上的一座冰山，那么，治病救人的医药事业只是浮在海面上的冰山一角，而治未病的保健事业尚且沉在水面下的部分大得更加惊人。国内的众多医药企业虽然还没有找到真正的突破之路，但大多已经开始反思，谋求转型。

无疑，大健康产业是21世纪经济的核心产业，是其他产业突破困局的催化剂;就像 *** 对各行业的影响一样巨大。日本等国已经将大健康产业列为重点投资对象，如果说美国靠软件产业异军突起的话，谁又能否认日本借大健康产业复兴的野心呢?随着人类基因图谱的破译，科技领先未必就是未来的大赢家，率先应用才能占尽先机，而拿来就用本来就是日本人最擅长的，其更大的优点就是速度快、成本低、获利丰厚。

美国著名经济学家保罗.皮尔泽（Paul Zane Pilzer）在《财富第五波》（The New Wellness Revolution）一书中曾预言，健康产业将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”，美国未来几年健康产业年产值将达1万亿美元。而在中国，健康产业的规模也正在日益扩大。根据国家统计局数据，2007年1~10月，全国仅医药制造业的总产值就达到 5，073.80亿元，同期增长25.87%.投资者也毫不掩饰对健康产业的关注与偏爱。2007年内，佳美口腔、九州通集团、蓝韵医疗等一系列千万美元甚至上亿美元级别的投资均是明证。根据清科研究中心统计，2007年前11个月中，仅针对生物/医药类的创业投资和私募股权投资额已经达到9.35亿美元。

从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业可分为医疗性和非医疗性健康服务两大类，并形成四大基本产业群体，即：以医疗服务机构为主体的医疗产业；以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业；以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业；以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。医疗产业、医药产业对于消费者而言多是被动消费，偏重于治疗；健康管理服务产业则是主动消费，偏重于预防；保健品产业介于二者之间。

2010年3月12日上午，在天津滨海高新区召开的“大健康”产业发展座谈会上，科技部社发司生物医药处张兆丰副处长介绍了科技部推动“大健康”产业创新和发展的思路和举措。“大健康”产业涵盖的领域很广，其产品领域包括医药产品、生物产品、化妆品、保健（功能）食品、绿色食品、器械以及与健康有关其它全部产品等，健康产业直接关系到人的生命与健康，大健康产业是21世纪的核心产业，科技部提出要发展“大健康”产业，积极创立大健康产业化基地，鼓励和支持大健康产业的创新和科技进步。 做为一种医改政策的应对之道和未来发展的立足根本，业内对大健康药店的探索从来没有停止过。

业内人士认为，现在随着市民生活水平的提高，越来越多的人已经由治病为主转向以防病为主，以预防保健为先。新型药店不仅仅是在卖药品，同时也在营造一个大健康的概念。在“为消费者健康服务”的定位上，药店通过普及保健知识，让老百姓学会根据自身情况正确选择保健产品；不仅把日用品搬上药店的柜台，而且还要把药店打造成便民超市、健康超市。这种复合型的百货药店，比单纯经营药品的药店将更具竞争力。这种药店结合商超的 *** ，是药店发展最为理想的出路，可以打开药店所面临的困局，使药店走上良性的发展轨道。

业内专家强调，因经营理念和模式不同，药店需要根据自身优势和资源状况来选择大健康产品的组合或者主打项目。同时，随着经营的深入，很多药店也开始对大健康产品不断细化。

然而今天，当曾经火热的价格战归于平静，“跑马圈地”也不再被当作企业能力的象征时；当众多药品零售企业遭遇了政策、市场等多重压力，期望另辟蹊径以柳暗花明时，“健康”再次被摆上了众多药店老总的案头。他们摩拳擦掌，希望能借“大健康”为自己赢得一个美好的未来。

愿景是美好的，可现实又如何呢？随着竞争不断加剧，许多药店，尤其是原来的一些大型药品超市借助于自身的面积优势，把产品线从疾病的治疗拓展到疾病预防、保健养生、护肤美容等领域，服务也从单纯的药学服务拓展至众多与健康相关的服务，如开设亚健康检测中心、孕婴馆、美容美体馆等。有业内人士人认为，这种“大健康”式的经营方式将成为药店突破瓶颈的利器。近一段时间，“大健康”成了媒体热议和业内追捧的对象，大有“乐观一边倒”的趋势。

这些困惑也是每一个后来者必然要面对的问题，但解决方案也会出现在不断的探索实践中。 分区管理： *** →街道办事处→社区、企业→职工、医院→病人的分区管理。

分层管理：非职业人员（老、幼、学生）、在职职工、专家领导的分层管理。

分类管理：临床医疗、慢病控制、公共卫生、疾病预防、职业病防治的分类管理。

分项管理：治病、防病、宣教、医保、服务、管理、科研等项的分项管理。

以其三级医院为技术核心，覆盖其他相关社区医疗机构。将行政管理和业务支持，集中在一个以企业为主体的服务框架内。

大健康管理模式的形成有其特殊的形成背景，同时，推进大健康管理模式的相关服务，为构建管理模式做出了贡献，各方也从中获得了收益。